氣候變遷水患成災，前瞻預算打水漂
今年7月底至8月上旬的一場西南氣流加上盧碧颱風帶來的豪雨，對中南部造成嚴重淹水（經濟部水利署稱為「0806水災」）及農損。許多民眾不禁懷疑，蔡政府在前瞻計畫中投下了2508億元的治水預算，為什麼對水資源的管理，績效還是這麼差？
國家政策研究基金會永續發展組和經濟財政組，24日聯合舉辦「氣候變遷水患成災 前瞻打水漂？》座談會，邀請專家學者為台灣的治水把脈。
永續發展組召集人陳宜民首先帶領與會者為日前勘災時落水的高雄桃源區代表謝宜真祈福，希望失蹤近2週的她最終能平安歸來。接著陳宜民指出，從7月份德國萊茵河水患以及中國大陸鄭州水災，到0806水災重創南台灣，氣候變遷對環境造成的災害，已一再重複發生，「前瞻基礎建設計畫」是否能夠因應氣候變遷所帶來的挑戰，是一個必須嚴肅思考的課題。
前內政部長、現任台灣大學土木工程系教授李鴻源以「總合治水策略與實踐」為題，進行了15分鐘的專題演講。呼應陳宜民前述提醒，李鴻源直言「風調雨順的時代已經過去了」，旱澇交錯已成常態，他甚至預言，未來人類將會陷水資源的搶奪大戰，而台灣已經不可再建水庫、清汙效果也有限，台灣將不斷遭遇淹水、缺水問題，該怎麼辦？李鴻源表示，過去以工程技術治水、相信「人定勝天」的這種理念已經過時了，必須從國土規畫和都市設計這種上位思考，對治水進行透水、吸水和保水的三合一規畫。
此外，治水必須以跨領域對話、跨部會整合、中央與地方以及公私部門之間合作的方式進行，而溝通是非常重要的過程。李鴻源以過去因地層下陷問題與雲嘉一帶農漁民馬拉松式的溝通為例指出，他體悟到解決地層下陷問題之前，必須先幫助農漁民設想生計問題的解決之道。李鴻源認為，政府必須更聰明，才有辦法面對多變的氣候、解決問題，而政府要變得聰明，前提是人民要更聰明，知道如何要求並監督政府。
李鴻源並補充，協助台中市政府與東海大學合作，共同整治東大溪的過程，是很美好的公私部門合作經驗。雖然這個計畫不算太大，但卻呈現了多元的成果，不但是水質整治工程，也呈現了環境人文、生態恢復、水質改善及環境教育等多個面向和層次，甚至幫助東海大學在英國泰晤士高等教育機構的「2020世界大學影響力排名」中，獲得全台私校排名第一的佳績。
國民黨立法委員謝衣鳳表示，過去10年來，政府在區域河流整治計畫中，已完成了110萬公尺的排水路整治，其中，台南有20萬公尺、嘉義縣14萬公尺、屏東是13萬公尺，是水路整治的前3名，但這次0806卻仍然淹得很嚴重，因為降雨量實在太大。由此也令人省思，前瞻建設水環境計畫的滾動式調整時間，必須縮短，如此才能根據環境現況，及時提出改進之道。
謝衣鳳並指出，海埔地整治等所清出來的大量海砂，政府應該要妥善運用。
前環保署長、台大地質系退休教授魏國彥回應指出，位於高雄小港大林浦海岸的南星計畫，當年就是運用海砂填海造陸，可惜後來沒有繼續下去。
魏國彥以知名歷史學者陳寅恪的詩「讀史早知今日事，看花猶是去年人」指出，就一個地質學者而言，許多環境的問題其實早就了然於心，因為研究地質就是探索大自然的歷史，所以知道什麼地方可以做什麼樣的建設、不該做什麼樣的建設。魏國彥認為，台灣防災治水要趨吉避兇，就要將地質因素納入；他呼籲：治水、防災、選線（施工路線的選擇）的工程設計，「要延攬地質人才加入！」
前台灣省環境工程技師公會理事長胡思聰提醒，目前許多工程施工時所參考的數據和係數，不但已歷經4、50年沒有修改，且往往是西方所訂，恐怕已經不符合目前變化快速的環境和氣候條件，再加上許多地方人口密集、人類活動頻繁，當初的規畫設計早已無法適用，例如為1萬戶設計的排水系統，如今卻有好幾萬戶居住其間，那麼這個系統當然就難以處理排水的問題，一定要及時修正，否則就會出問題。
即將在今年11月到英國格拉斯哥參與「聯合國氣候變化綱要公約」第26屆大會（COP26）的立法委員陳以信指出，眾所周知，溫室氣體排放是造成氣候變遷的重要因素，因此各國都正全力降低溫室氣體，台灣也訂有《溫室氣體減量及管理法》（《溫管法》），然而，蔡政府的 執行態度卻相當消極。例如，按《溫管法》規定，政府早應於2019年制定的第2期管制目標，但目前仍渺無蹤影；應於今年6月份提出的溫室氣體國家報告，目前已過了2個月，蔡政府也迄未提出。
陳以信呼籲蔡政府儘速依規提出，不然在COP26上要報告什麼？
社團法人中華民國水利技師公會全國聯合會理事長陳賜賢，在書面報告中指出，探討此次0806水災中，高雄發生洪災的主要問題在於，過度注重水質的整治，卻忽略了上游洪峰流量的削減及下游潮汐頂拖的問題，也就是說，主政者偏重親水景觀綠化、易於討好民眾的表面功夫甚於防洪排水處理的基本功。
他建議，考量都市流域治理時，必須在區域的防洪排水和流域對策下更多功夫，並且要師法自然的流量分擔策略，將流域的降雨根據不同都市土壤利用情況所流出的洪水量，做流域分配量處理。
國政基金會經濟財政組召集人林祖嘉，在座談會的結論中指出，對照4、5月間，台中、苗栗等縣市才因缺水問題，被迫實施「供5停2」措施，影響民生、農耕用水，8月竟發生大淹水，看來缺水、淹水已交錯而至。他認為，應重新評估政府的治水能力；其次，應儘速拉高下水道建設比率；第3，氣候變遷造成的災害發生率大幅升高，政府治水相關的參考年限也要進行修正。例如，過去10年、20年才會出現的大雨、豪雨、強降雨等，現在可能1、2年就出現一次，因此防洪治水的規畫和設施標準，也必須跟進調整。
前瞻計畫預算分配 在 [新聞] 前瞻計畫分配不均？國發會一張圖打臉：6 - 看板Gossiping 的美食出口停車場
1.媒體來源:
ettoday
2.記者署名:
陳家祥
3.完整新聞標題:
前瞻計畫分配不均？國發會一張圖打臉：6藍執政縣市人均獲配超過2萬
4.完整新聞內文:
在野黨近來不斷質疑中央的財政紀律，特別是前瞻基礎建設預算分配不均，都引來外界質疑
。對此，國發會透過圖表指出，前瞻基礎建設計畫實際補助地方的人均獲配來看，離島、屏
東、宜花東地區的補助都相當多；此外，國發會主委龔明鑫指出，人均獲配超過2萬以上的
有9個縣市，其中6個是國民黨執政，「絕對沒有什麼藍綠之分」。
國發會國土區域離島發展處長彭紹博說，用數字來說明，前瞻基礎建設計畫會真度偏鄉、財
政比較困難、基礎建設比較不足的地方要補足，所以以前瞻基礎建設計畫實際補助地方的人
均獲配來看，2757億，離島的連江、金門、澎湖或是屏東、台東、花蓮、宜蘭，可以看到補
助都相當多；針對資源比較不足的農業縣市，例如嘉義縣，人均獲配補助是高的。
彭紹博表示，若把前瞻計畫中，中央自辦也納入來看，包含離島、花東、屏東、南投等，人
均獲配經費特別考量地方需求大，但是以往在統籌分配稅款、一般性補助款得到資源比較少
的部分透過前瞻補足，這部分是前瞻達到區域均衡的數字。
龔明鑫補充說明，前瞻預算8千多億到底用在哪裡？共8大面向，做了非常多事情；前瞻預算
用途有藍綠之分？前瞻預算到了第3期，也就是到去年底，實際上用出5600多億，其中2757
億是地方政府為主來申請的，是用在地方、由中央補助，「很明顯可以看到，財力越弱的，
獲得補助越高」。
龔明鑫說，按照中央對於直轄市和地方政府的補助辦法，所有公共建設都要按照辦法執行，
不單只是特別預算，所有公共建設都是這樣，地方政府提出後要有配合款，避免亂提、增加
財政負擔。
另外，各縣市也有一個級距劃分，若縣市財務健全，補助的比例就會比較小，比如台北市，
財務健全、統籌分配款7年拿4000多億，當然公共建設補助的額度就會比較少；帶有些縣市
比較窮像苗栗，就會補助到9成以上。
龔明鑫提到，如果地方積極提出計畫，中央也認為是好的建設，可能補助高達80%以上，但
地方政府也要提出一部分配合款，共同實現。前3期就是用這樣的標準，補助比較多的台東
、嘉義、屏東、花蓮、宜蘭、雲林等，過去的財務狀況都比較弱，但又急需公共建設的推動
，因此利用前瞻基礎建設達成願望。
龔明鑫說，有些是中央政府主辦，但是放在地方政府境內，就可以算進來；另外，有1700多
億是全國性的建設，例如數位建設，就不會分配到各縣市去。因此實際分配到各縣市的包括
2757億，還有中央自辦但可以分配到各縣市去的約1119億，總和3876億，放在偏鄉又更明顯
，包括台東、屏東、雲嘉南、南投、花蓮、宜蘭等，離島部分本來補助就很多。
「獲配額度超過2萬以上的話，總共有9個縣市，國民黨執政有6個，絕對沒有什麼藍綠之分
。」龔明鑫強調，只要有需要，有意願要幫忙，中央跟地方政府就可以共同合作把基礎建設
做起來。
龔明鑫也說，前瞻建設是用8年的錢，但是這些建設可以用3、40年甚至更長，是一個投資，
「舉例來說，買一個房子付了300萬頭期，有700萬事要貸款，不能講說債留20年，而是投資
一個房子、獲得更大的效益」。
5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體:
https://www.ettoday.net/news/20230810/2558299.htm
6.備註:
2萬很多了 在那叫什麼
--
中国台湾人的驕傲-両岸一家亲
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 111.251.89.217 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1691650885.A.E4C.html
... <看更多>