這是全國第一次的狩獵釋憲案,憲法保障原住民的狩獵權,但現在法律規定,原民只能使用「自製獵槍」有安全問題,是否合憲?狩獵對象是否能包含「保育類動物」?大法官解釋出爐,認定原住民除非有特殊情形,否則不能獵保育動物,未來也僅能使用自製獵槍,引發各界強烈意見不一。
屏科大野生動物保育研究所教授裴家騏表示遺憾,並認為大法官們對自然環境的實際現象的認知有極大的落差,其實絕大多數的保育類都沒有族群危機,現在的保育類動物名單被過度擴充,例如:山羊、水鹿族群之大,甚至對森林植被造成威脅。
針對使用獵槍部分,包含大法官謝銘洋對結論也提出部分不同意見書,曾主持《原住民族生物多樣傳統知識保障條例》起草案的謝銘洋表示:「沒有狩獵,就沒有狩獵文化,也就沒有原住民族文化。全世界沒有一個國家會像台灣規定,原住民只能使用自製的粗糙獵槍狩獵,而不准使用安全的制式獵槍!」
6大動保團體(台灣動物社會研究會、 台灣防止動物虐待動物協會、台灣動物保護行政監督聯盟、台灣動物平權促進會、中華民國關懷生命協會、世界愛犬聯盟台灣總代表)則發表聲明,認為犧牲動物不能成為傳統,贊成大法官解釋。
https://www.newsmarket.com.tw/blog/151886/
同時也有5部Youtube影片,追蹤數超過4萬的網紅高金素梅 吉娃斯 阿麗,也在其Youtube影片中提到,《守護獵人權益 是原民會的職責》 ~高金素梅2020.12.28 今天內政委員會安排「原住民族使用制式獵槍立法進度」專題報告,槍砲彈藥刀械管制條例修法至今已超過半年時間,負責擬定子法的內政部警政署至今無法提出具體保障原住民族獵人的辦法。 今天備詢台上,警政署長說:「只要原民會提出需求、國防部做得...
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制式獵槍 在 報導者 The Reporter Facebook 的精選貼文
【大法官釋字803號解釋出爐:既有法律並不違憲,原民狩獵仍只能使用自製獵槍並事前申請,兩年內因應實際需求修改管理辦法】
大法官於今(7日)下午針對原住民狩獵權,作成釋字803號解釋,審判長、司法院長許宗力強調,為了在原住民文化與生態保護之間保持平衡,本次解釋採「中度審查標準」(要求目的須追求重要政府利益,手段與目的須具有實質關聯性),針對原住民狩獵的法律規定,分散在《槍砲彈藥刀械管制條例》(以下簡稱《槍砲條例》)與《野生動物保育法》(以下簡稱《野保法》)中,大致上都並未違憲,明確需修正的是管理辦法。
■既有法律管制不變,原民狩獵仍只能使用自製獵槍並事前申請
此案源於2015年底,台東縣海端鄉布農族人Talum Suqluman(漢名王光祿),因使用不符合法規之獵槍以及獵捕保育類野生動物被判刑3年6個月定讞,即將執行前,最高檢察署為其非常上訴,最高法院於2017年裁定停止審判並聲請釋憲,創下最高法院首次提出釋憲案的首例。 2021年初,大法官宣布與其他兩案合併受理,並於3月9日舉行憲法法庭言詞辯論,正式從憲法高度正視原住民狩獵行為與現行法律制度的扞格與矛盾。
目前制度上對原住民狩獵行為主要的限制,一是只能使用「自製獵槍」(槍砲條例第20條第1項),大法官主張符合法律明確性,並不違憲;第二是狩獵前須向主管機關申請核准(野保法第21條之1第2項),除此之外無其他方式得以確保狩獵的數量並保護人身安全,符合比例原則,也不違憲。
■因應實際需求,修正技術性細節與管理辦法
在維持既有的法律框架下,本次解釋涉及技術層面的管理辦法,以及原住民可進行狩獵活動的條件,有稍微修正與放寬。
由內政部警政署函示的《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》 中,對於「自製獵槍」的規格定義過於粗糙,無法保障生命權與文化權,因此大法官要求主管機關限期兩年內修正。
原本僅能因傳統文化、祭儀才能狩獵的規定(野保法第21條之1第1項),大法官認為因爲飲食需求的「非營利自用」,也應包含在整體的原住民傳統文化內,但獵捕的對象不能是保育類野生動物,除非族群數量逾越環境容許的程度。
而管理辦法中關於「非定期性」狩獵需求,亦即因生命祭儀(婚喪喜慶)或個人性的狩獵行為,需要在5日前向主管機關申請,由於缺乏彈性,不符合原住民實際的日常生活,即日起廢除此項規定。其中需載明獵物數量與種類的規定,也因干預原住民狩獵的文化傳統(獵物是祖先與自然的賞賜,事先說好要打哪些觸犯禁忌),不再適用。
■王皇玉:上位階法律不違憲,生態保護仍佔優先性
長期關注原住民狩獵與現行法律制度矛盾處的台大法律系教授王皇玉認為,此次釋憲結果是在上位階法律並不違憲的情況下,要求修改下位階管制條例,她曾於2017年王光祿案於最高法院開庭時擔任鑑定人。
「仍然一直糾結在『自製獵槍』的概念,問題是族人根本沒有打造自製獵槍的傳統。但不管如何,要求用安全的槍枝狩獵,是目前大法官底線,但目前的解釋仍沒講清楚,行政機關兩年內要怎麼修正自製獵槍的定義,需再觀察。」王皇玉表示。
王皇玉過往曾於論文《建構以原住民為主體的狩獵規範:兼評王光祿之非常上訴案》中清楚闡釋,自製獵槍是在1983年《槍炮彈藥刀械管制條例》訂立後,全面禁止民間自用槍制的情況下,原住民族不得已「被發明」的傳統,相較清朝、日治時期,原住民藉由戰爭與貿易取得當時的高性能「制式獵槍」,中華民國政府允許原住民持有的獵槍,是數百年來最落後且因不穩定有極大風險的「最爛」獵槍。
但整體而言,王皇玉仍肯認大法官因應原住民狩獵的實際需求,而要求行政機關修正管理辦法,以及將飲食與生活需求,包含進整體的狩獵文化,「過往《原住民族基本法》第19條中,即有關於『非營利』的自用需求,但野保法僅限傳統文化跟祭儀才能狩獵,像王光祿因為母親要吃山肉而打獵,沒有掛在文化的名目下就不可打獵,這說不過去,因此在《野保法》底下放寬非營利自用,值得肯定。但保育類還是不能獵捕,由此來看此一釋憲,生態保護仍佔有優先性。」王皇玉表示。
■戴興盛:大法官並未體會原民所遭受壓迫,自治之路渺茫
「大法官解釋採取同時尊重、並衡平考慮原住民族文化權與環境權的立場,形式上來說四平八穩。但最大的問題是,大法官對於實質議題的理解與詮釋是錯誤的、偏離現實的。偏誤一是,它將文化權與環境權理解為對立競爭的關係,但事實上,在良好的對多元文化尊重的環境中與適當的制度設計下,兩者基本上是具相輔相成關係的,然而今天的大法官解釋文,將使得台灣社會加深這兩價值間對立的印象。」東華大學自然資源與環境學系教授戴興盛表示。
戴興盛所帶領的團隊自2017年起,與太魯閣族部落協力推動部落狩獵自主管理,嘗試在國家制度規範與原住民文化中,找出平衡之道,長期在第一線參與並觀察當代原住民的狩獵實踐。
戴興盛強調,目前在台灣真正遭到威脅的是原住民族文化權,而非野生動物之生存,在第一線現場見到的是,原住民族文化權與人權備受壓迫,而野生動物數量激增至嚴重威脅鄉村與部落農作物之程度。他認為野生動物稀少之處,主要是因為人為開發導致之棲地破壞,以保育野生動物之由而大力限制文化權,是錯誤歸因。
「此次釋憲案,顯現大法官會議、以及大法官會議後面代表的漢人社會與國家體制,並未真正體會原住民族文化權、社會權所遭壓迫與流失之痛,這對更全面的自治進程更是一大打擊。本來往原住民族狩獵自主管理、以及更廣泛自治之路已經非常艱困且緩慢,在這次釋憲案之後,除非大規模的原住民族運動再起,改變整個社會與國家體制環境,否則原住民族自治之路將更為渺茫。」戴興盛說。
(文/張子午;攝影/鄭宇辰)
#延伸閱讀
【成為一個獵人──在法律夾縫與文化斷層中進入祖先的山】https://bit.ly/3eYiQEl
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【刻板「原」罪從哪來?研究「微歧視」的台大學者盼修復族人創傷】https://bit.ly/3bt9GPo
#報導者 #獵人 #原住民 #釋憲
制式獵槍 在 伍麗華|Saidai / Reseres Facebook 的最讚貼文
今天軍備局來了,我想為「#獵槍零組件」請命,看來「#制式獵槍」也很可以。
自去年我參與提案修法,將自製獵槍零組件納入除罪化,由於軍備局在槍枝工業的設計與製造,有卓越的經驗與成績,如果由軍備局協助製造安全的零組件,自然十分適合。
我問:軍備局能否協助製造、提供安全的獵槍零件?
局長回應:從設計到量產「#完整的制式獵槍」,需要三年的時間,且價格可能會比國外的略貴,約25,000左右。
聽到這邊我很高興,原來軍備局不只願意製作零件,甚至完整的獵槍從設計到量產,都已有評估,這也剛好是我今天要提的長期目標!
礙於時間的關係,沒辦法再多問細節,但我也馬上交代助理,下週請軍備局到辦公室說明、報告。
《#中科院加強原住民進用》
為了方便進用優秀的科技人才,中科院在2014年由國防部轉「行政法人」後,事實上還是算準行政機關。
因此,我特別要求中科院仍舊要依「#原住民族工作權保障法」進用一定比例的原住民。
因為,我發現中科院轄下九個院區,都沒有達成這個目標,甚至其中有四個院區一個原住民員工都沒有。
我請院長預估何時可以達到法定的標準,院長承諾會持續努力,我也表示會持續的追蹤。
制式獵槍 在 高金素梅 吉娃斯 阿麗 Youtube 的最佳解答
《守護獵人權益 是原民會的職責》
~高金素梅2020.12.28
今天內政委員會安排「原住民族使用制式獵槍立法進度」專題報告,槍砲彈藥刀械管制條例修法至今已超過半年時間,負責擬定子法的內政部警政署至今無法提出具體保障原住民族獵人的辦法。
今天備詢台上,警政署長說:「只要原民會提出需求、國防部做得出來,我們一定支持。」 國防部說:「製造安全的獵槍不困難。」 既然如此,原民會就該硬起來,守護原住民族獵人權益。
制式獵槍 在 高金素梅 吉娃斯 阿麗 Youtube 的精選貼文
傳承傳統文化智慧 保障族人安全除罪的狩獵權利
〜高金素梅 2019.12.2
原住民族有數千年「共有分享」的傳統生活智慧和哲學,它告訴我們何時狩獵,何時讓山林休養生息。原住民族早就是大自然循環的一環。
有人擔心狩獵會產生販賣的商業行為,其實,我們的傳統文化中本來就有「集體制約」的能力,現在是因為我們的傳統狩獵「被集體制約」了,只要能恢復傳統狩獵權,「集體制約」的能力將能自我約束。
今天,立法院內政委員會再度針對《槍砲彈藥刀械管制條例》的部分條文修訂,進行協商,但沒有結果。會議決定交由立法院院長,主持相關條文的再次協商。
依照警政署針對「原住民得合法使用制式獵槍狩獵」的題目,所做的政策研究顯示:原住民獵人因野生動物保護法判決有罪的比例最高。另外,自製獵槍造成膛炸、走火和意外擊發導致傷亡事件的比例,也是最高的!
我覺得原住民狩獵所面對的問題,絕不只是條文的修補而已。除了警政署之外,林務局、國防部和原民會,都跟狩獵傳統的保護和傳承,息息相關,各部會應該在政策上整合。我也會提出我的修法版本,據理力爭。獵人同胞們!我們加油吧!
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