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去年喧騰一時的調查局監守自盜案，徐姓組長經手查扣6.529公斤安非他命流向不明，清查後才知道他及太太名下帳戶不明來源資金高達1億783萬餘元。更令人吃驚的是，檢察官進一步追查發現：徐姓組長自2012年起，就開始勾結共犯掉包所經手毒品，並盜賣賺取暴利長達８年，合計犯罪所得高達3億4467萬餘元。
　
為此，調查局局長更率領局內一級主管向國人公開道歉，足見調查局內控機制失靈，才會成為不肖官員監守自盜的溫床。
　
事實上，調查局內部雖於去年通過「法務部調查局偵辦案件扣押物管理要點」、「法務部調查局扣案毒品封緘送驗及送交保管應行注意事項」等，針對扣押物送驗與保管作業的相關規定，但顯然並未有效落實，如此重大犯行才會長達８年都未被清查發現，而再次重創國人對司法的信賴。
　
此外，警方查扣與保管贓證物的相關制度，也需要加速補強修正（目前只有「警察機關刑案證物室管理作業規定」和「刑事鑑識手冊」等），不僅沒有適當處所保管危險性物品、無法源依據可處理未破案件證物等，更未建立制度落實贓證物的保管程序。難怪新北市刑警大隊今年三月間，為清查黑幫組織犯罪贓物，意外從備勤室天花板查獲放有槍枝及毒品的陳年公文封，而需主動移送相關經手人員接受偵辦。
　
其實，司法改革國是會議早於2017年4月8日決議「建請行政院會同司法院共同研議，建立證據監管及判決確定後之證物保管制度，規範證據監管之方法及保管期限，並明確規範違反之法律效果」。
　
但令人遺憾的是，至今未有明顯進展，即便監察院已於2020年７月公開要求落實司改國是會議決議，但目前進度依舊停留在委由專家學者研究；管理系統方面，也還在研擬會議、考察地方檢察署贓證物庫的了解階段。
　
換言之，司改國是會議決議雖「有會議紀錄可稽」，進度顯然緩慢，行政院應儘速會同司法院具體落實，以免監守自盜弊案一再上演，才能有效追查並遏阻犯罪。
　
註：原文刊載於2021年8月4日自由時報自由廣場（民意論壇）（https://pse.is/3hke8t）。為讓時代力量讀者更能清楚知道事情始末，將原文刪改並以白話形式解釋。

📌桃園市議員 朱珍瑤 瑤珍珠-回報市民- #警察局📌

質詢主題：
1️⃣治安
(1)治安惡化，數據與市民感受大不同
(2)各種大小專案，效益何在
2️⃣員警防疫計畫
3️⃣員警防疫裝備
4️⃣員警面對社區精神病患第一線反應
5️⃣建立員警精神辨識專業
6️⃣評估成立專責精神治安事件反應小組
7️⃣八德飆車族橫行解決方案

桃園警察局去年大開記者會 #宣傳桃園治安六都第一，說要 #打造3心治安，「治安放心、交通順心、服務貼心」，打造桃園成為更安全的城市，#結果桃園的重大治安事件還是不斷發生，這個月初桃園養生館被砸車、KTV又被開槍等等，#本席的服務處湧入大量擔心治安的民眾陳情
#數據是冰冷的、#民眾感受是很實際的，#想請問幾乎每個月桃園都發生槍擊事件或重大聚眾滋擾鬥毆事件，套一句年輕人常說的玩笑話「怪了? 全桃園市不是只剩下我沒有槍，對於本市的治安除了開記者會告訴市民我們桃園治安六都最好外，還有什麼其他方法?

或許我們竊案的破案率數據非常好，但是屢屢發生重大刑案市民會非常驚恐。

各種大小專案，效益何在
民眾也陳情希望市府加強推動治安專案，本席真的不知道要怎麼跟局長市長反映，例如前年有名稱響叮噹的「 #封城掃蕩」，近期去年九月也由八德分局主責「 #掃黑行動專案」、今年1月也才舉辦「 #第一次桃園地區自辦同步掃蕩黑幫行動以及專案搜索臨檢」，每年光配合警政署和桃園自辦各式掃 黑行動大概每2~3個月就一場，每年大概有將近6場，#每場也都起出數十把長短黑槍，但是桃園就是不斷發生重大槍擊案，到底有沒有怎麼做才能更有效地遏止

另警察經常要面對高暴力風險的精神疾病患者，而這類患者和一般市民最不同的地方就是 #他們的知覺反應可能會超出一般員警執勤時的想像，#所以處理這樣子的事件其實非常需要專業也需要特別的訓練。

#就像我們有成立交通事故處理小組專責處理複雜又專業的交通事故一樣，#在美國他們也有成立精神危機介入小組，這個小組的成員接受一定時數的完整訓練而且是與衛生單位的聯合演練，建立一套從偵查、安撫甚至攻堅等標準作業程序，從對話到集體行動訓練到非致命武器使用這些都是需要高度演練的 ，#在美國這樣的小組成員光是接受精神專業人士授課就高達40小時， #還不包含其他術科的訓練，#結果也證明有這樣的小組處理精神病患危機所引發的傷亡機率足足降低了80%

#本席建議我們可以參考這樣子的方式在各分局成立類似的小組與專業的員警，當然這樣的員警他的獎勵制度也應該要更為優渥。

📚新書賞閱📚
▍刑案現場處理與採證

【作　者】曾春僑．莊忠進

【內容簡介】
🔸本書內容包括警察、偵查佐、鑑識人員在現場之處理作為，以及各類證物之處理方式，包括常見的指紋、槍彈等，或是纖維、玻璃等。此外，書中以大量照片說明現場及證物的處理方式，亦包括許多現有執法機構最新標準作業程序，為國內第一本針對國內環境、基層執法人員與一般民眾所寫的現場鑑識類書籍。

🔸本書所列資料，皆為作者從事犯罪調查實務與教育過程中所得，內容包括警察、偵查佐、鑑識人員在現場之處理作為，以及各類證物之處理方式，包括常見的指紋、槍彈、纖維、玻璃等，分門別類、依序詳述。本書系專門針對國內執法人員需求所撰寫，因此另輔以刑事訴訟相關法規、作業手冊等內容，解說刑案現場處理思維邏輯等重點工作。期待基層員警及各分局偵查隊及鑑識小隊成員能透過此書之講解，對刑案現場處理與證物鑑識更有概念，以備將來執行勤務中，遇有刑案時，能具有初步且完整的知識，有助於後續工作進行。

🔸本書結合理論及實務工作重點，由基層員警及各分局偵查隊刑事人員需求的角度出發來編寫，除能使本書閱讀者具有完整的刑案現場、證物處理、鑑識知識等概念外，並加入各種實際經驗、案例，提供讀者參考。書中以大量照片說明現場及證物的處理方式，亦包括許多現有執法機構最新標準作業程序，為第一本針對國內環境所寫的現場鑑識類書籍！

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今(22)日立法委員林佳龍針對高鐵列車及立委服務處被放置炸彈，引發社會恐慌，質詢國安局長蔡得勝與與國土安全辦公室主任陳會英。

林佳龍指出目前的目前反恐政策與國土安全辦公室的運作呈現「四不一沒有」，首長「不重視」、「不授權」，行政部門「不整合」、「不協調」，反恐政策「沒有情報體系支持」。反恐與國土安全政策首重政府最高首長的重視與推動、政府單位與情報機關分享情報與共同合作，以及跨部門的事前情報分享、應變準備、執行工作的分工與協調、溝通與整合，國際的合作更是國土安全與反恐的重要工作。

林佳龍首先質詢陳會英，針對高鐵爆炸案發生之後，「有沒有啟動反恐機制?」「 有沒有開過正式的會?」 陳惠英表達自從去年一月上任以來沒有召開過國土安全會報。林佳龍再問，主任上任之後，「總統、院長有沒有找你去報告過?」陳惠英表示只對陳冲院長進行過專案報告，並沒有跟江宜樺開過會。

林佳龍搖頭表示，國土安全辦公室的功能已經退化到成立前，根據標準作業程序，重大危安事件發生要先召開相關國土安全的會議，啟動反恐機制，經過會議來研判是否排除恐怖攻擊，排除後才能列為重大刑案，完全違反反恐及國安機制做最壞劇本的想定，「你竟然可以麻痺到沒有召開任何會議」，明顯嚴重失職，「應該下台!」。林佳龍質詢陳惠英，「因為你失職，導致每個部會口徑不一。」國防及為外交委員會應該對反恐辦公室表示嚴重的譴責。

林佳龍指出，反恐與國土安全政策最重要的幾件事不是外界所說的預算與人員，最重要是整合協調的機制與長官的重視與授權。林佳龍質詢陳惠英從去年一月上任後沒有開過任何國土安全會報，「你平常開會接觸的層級到哪裡?跟局長、署長能直接連絡嗎?」陳惠英表示，是副局長、副署長層級。

林佳龍也說，陳惠英的背景不足以擔任反恐辦公室主任，錯在總統、院長不重視國土安全，江宜樺院長到目前沒有開過任何會議，作為一個反恐辦公室的主任得不到上面的授權，整個反恐辦公室形成一個空殼。

陳惠英表示，此次事件經過情報研判排除國安攻擊，所以沒有開會。林佳龍隨即質詢，沒有跨單位的分析研判怎麼排除沒有國安攻擊?

蔡得勝表示，國土安全機制的建立當時都是在林佳龍協調下建立的制度，我們會以這件事情進行對目前機制的檢討。蔡得勝指出，此次兩個案件為一個人所為，目前是刑事案件，在高鐵放置炸彈是算恐怖活動的手法，因為掌握嫌疑人，判定沒有擴散作用，沒有後續要用大量行政資源去復原處理，當時定位沒有必要啟動國安機制，但我們會以這件事情進行對目前機制的檢討。林佳龍指出，這次沒爆炸是幸運，沒有啟動任何國安聯繫，未來難道「每次都要拚天才嗎?」

蔡得勝表示，有維安顧慮有一千多人，未來要注意本土型激進份子，有重大暴力傾向就是列入的對象。林佳龍問，「丟鞋哥王獻極有沒有在內?蔡丁貴教授是不是?」。蔡得勝表示只要非理性有維安顧慮的都歸納在內。