【公民參與公共政策 大家作夥來!】
◎「高雄市公民參與公共政策自治條例(草案)」公聽會◎
「多數」就比較大聲嗎?就一定是正確的嗎?「少數」難道就不能說話,表達意見的權利就要被剝奪嗎?
為了糾正「代議民主」過度依賴投票表決而形成多數暴力,剝奪少數人表達意見權利的缺點,從90年代逐漸興起「審議民主」,「審議民主」的基本主張是:在公共議題形成決策的過程中,應儘可能讓公民參與審議,在資訊公開透明的狀況下,藉由公共的討論與溝通來達成共識,可說是代議民主與直接民主之外的第三種民主形式。
過去30年,許多民主先進國家已累積豐富的審議民主實踐經驗。台灣部分縣市(包括高雄市)雖也有試點式的發展,也不乏可參考案例,但畢竟屬零星即興而欠缺制度性的發展,以致進步經驗未能延續擴散,實在是可惜。
今天我們想要草擬「高雄市公民參與公共政策自治條例(草案)」,因此舉辦本次公聽會,希望探討市府如何建立公民參與公共政策決策的相關制度,以及相關的配套措施,提升市民之公民素養及公私部門協力關係,引領本市落實主權在民之民主政治精神,開創高雄市政治新格局。
有興趣的朋友,歡迎大家一起來聽並表達意見,相關資料也可以先參考喔。
公聽會詳細資料:
https://reurl.cc/4goKXD
高雄市公民參與公共政策自治條例草案:
https://reurl.cc/GkA8KZ
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討論課題:
(一)市府推動公民參與公共政策決策的現況說明。
(二)市府如何建立公民參與公共政策決策的制度?
(三)公民參與公共政策決策之制度有何相關配套措施?
(四)針對本條例草案,有何修改之建議?
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主持人:吳益政議員、林于凱議員、陳若翠議員、郭建盟議員
時間 :10月24日(週四)上午10點
地點 :高雄市議會一樓第一會議室(鳳山區國泰路2段156號)
公私協力缺點 在 行政法林清老師 Facebook 的最佳解答
有幸通過108年移民特考三等英文組筆試,以下是我的讀書方法與心得,希望能幫助正在準備考試的考生。
一、背景
國立大學外文系畢業,在職場上打滾一年後辭職,決定投入國考。
我選擇的是雲端函授的方式,因為考量可以省去交通時間,且可以重複聽課,但函授的缺點就是有問題無法當面問老師或請老師批改申論,而且函授因需要後製影片與製作筆記,在課程上的進度會比面授班慢一些。我認為函授和面授,沒有好壞之分,大家可以斟酌自己的情況選擇囉!
二、各科準備方式
(一)國文
1. 選擇:沒有特別準備,考前有特別背一下書信用法以及題辭。
2. 公文:藉由練筆維持手感,參考林嵩老師課本上說明及辦法段可以使用的句子,考前自己試寫練習。
3. 作文:拿到題目之後,先別急著寫,一定要好好的審題,利用林嵩老師教的審題法(雙軌/單軌),再列出每段的重點後才開始動筆。建議可以準備幾個偉人的故事舉例用,作文盡量寫到四面,記得不要離題,多引經據典可以得到不錯的分數。
(二)法學知識與英文
1. 憲法:我是將韋伯老師的書唸過一次後,把課本內容整理成筆記,平時利用阿摩做大量題目,再把錯的地方或重點謄回自己的筆記,之後的考試都看自己的筆記而已。大法官釋字一定要熟,多留意當年新的釋字。
2. 法緒:法緒的範圍太廣了,所以我也是用阿摩做大量的考古題,還有買陳治宇老師的"法學緒論(大意)測驗題庫"來練習。在考前兩個月我有看一些常考的特別法,例如:公司法、消保法、性平法、著作權法、全民健康保險法。
3. 英文:因為有準備專業英文,這部分就沒特別準備。不過還是提醒大家要注意考試時間,我就是太掉以輕心了,最後面的英文差點寫不完……。
(三)行政法
我是第一次學習行政法,一開始雖然會有點懵懂,但好好跟著林清老師的腳步,到後面會有種融會貫通的感覺。林清老師對於考題的敏感度很高,所以老師上課說哪邊是選擇/申論重要考點,一定要馬上畫上星號啊!
1. 行政法的讀書方式,我分為下面三個階段:
*第一階段:我在聽完函授的兩天內,會讀完老師上課的內容還有寫好筆記。這時會將課本內的內容全部讀過,老師沒畫線的部分也會大略看過。
*第二階段:然後在課程進入大約三分之一時,我就開始回頭念,這時主要是看老師有畫線的部分,讀完一個章節後,搭配林清老師的"行政法測驗題型百分百"練習選擇題,這樣可以比較清楚每個章節的重點還有考點,然後我會再把錯的地方,重點加註在筆記上。
*第三階段:這時已經快要接近考試了,主要快速看過筆記跟課本內容,再做一次選擇題,這時選擇題只做錯的題目,然後開始看法條加深記憶。
2. 選擇:我覺得行政法選擇題拿高分關鍵是練習大量題目,以及熟悉法條。林清老師上課會註解法條,幾乎所有重要的法條都有講解到,對我很有幫助,讓我的選擇題拿了46分。我會用阿摩練習題目,也有購買林清老師的"行政法測驗題型百分百",每個題目下面都有詳解,檢討起來很方便。
3. 申論:我大約是在二月底的時候才開始練習申論,我覺得開始的有點晚了,不熟悉申論的同學可以早點開始準備,一開始真的只能照著書上抄,到中間可以開始練習自己看著課本老師畫線的地方寫完一題。我準備的方式是參閱林清老師的"行政法申論題型百分百",在每個申論考點中挑出一至兩個題目,抄寫在26孔申論紙上,所以到最後會累積自己的一本申論考題,考前就只背誦自己抄寫的考題,主要掌握大標小標,還有關鍵字,應該就能拿到基本分數。移特很常出行政罰的部分,所以我有特別多練習行政罰的題目。
(四)入出國及移民法規
移民法這科就是要努力地背誦,一開始真的很頭昏,但這科一定要用滾雪球方式不斷複習,到後面會有一些要件是重複的,所以一定要把根基打好。程譯老師提供了很多法條記憶的方法,像是可以利用口訣、或是把法條關鍵字編成一個故事,幫助記憶,我也用了這個方法創造自己的法條口訣。還有要特別注意各個法之間的比較,例如停留時間例外延長的要件(移民法§8、大陸地區人民入台辦法§19、港澳居民入台辦法§12),三個法的停留例外延長要件有些許不同,利用表格方式做比較就很一目了然。移民法規延伸的子法太多了,我主要就是看熟程譯老師書上有列出的法規,其他太細節的子法就是靠寫題目時有個印象。
1. 選擇:移民法規的選擇題我也是利用題海戰術,除了移民特考的題目外,我也有練習戶政的題目,主要是利用題目熟悉法條,出現比較偏門的法條時,至少能有個印象。
2. 申論:申論題我是整理移民跟戶政的考古題,抄寫成一本自己的申論題庫。考前就看自己的申論題庫練習,還有背一些重要的法條。
(五)外國文
1. 翻譯:平時會看"台灣英文新聞",裡面有新住民的分類主題,可以熟悉移民相關單字,自由時報的"中英對照讀新聞"也是練習翻譯的好工具,每篇新聞下方都有列出單字以及例句。翻譯就是多寫多練語感,可以不用用太艱澀困難的字,掌握語譯順暢、單字不要拼錯就好。
2. 作文:我是去找雅思的作文題目來練習,盡量每個領域都練習到(例如:科技、環境、學習),大概在一月開始練習作文,每兩個禮拜寫一篇。
3. 單字:購買眾文出版社的"究及英單12000高階字彙",每天大約背30個單字。
(六)國土安全與移民政策
1. 國土安全:這科的範圍無邊際,所以我參考之前考上學長姊的作法,自己列出主題寫模板,考試的時候就算遇到沒準備的考題,還是可以利用模板內容多沾一點邊。我的準備的主題有:國土安全、安全管理、恐怖主義、資恐防治法、資通安全管理法、災害防救、我國關鍵基礎設施、國際合作、公私協力。
2. 移民政策:熟悉基本的移民理論(推拉理論、雙重勞動市場理論、世界體系理論……),了解我國目前勞動市場的問題(晚入早出、高出低進),多多關注政府新的政策,像是新經濟移民法,以及外國人才專法……等。
(七)國境執法與刑事法
1. 刑法:艾倫老師教得內容很有系統,適合第一次接觸刑法的人,要把三階理論、故意過失、錯誤理論搞懂,申論題才寫得出東西。刑分部分,我有列出常考的法條,將法條要件、重點寫在旁邊。
2. 刑訴:因為刑訴比較晚開課,我只有上課專心聽周昉老師的講解,將複習重點放在:強制處分、證據、傳聞法則,考前著重法條於拘提、逮捕、羈押、搜索、扣押、傳聞法則、不/緩起訴處分、免訴判決、不受理判決。
3. 國境執法:這科我基本上是跟著國土安全一起念,參考白容老師的課本,抓出大致主題方向,準備的模板有:司法互助、人口販運、司法管轄權、引渡、現今執法運用之科技、境內查察、觀宏專案。
三、結語
踏入國考這條路就像是一個賭注,在準備考試的期間,多少都會有懷疑自己的時刻,或是緊張念不完的心情,這時要堅定的相信自己一定能做到,有時候最大的敵人是自己呀!在準備考試期間,也別忘了要運動,可以放鬆身心也可以為二試體測做準備。
最後,我要謝謝我的家人還有朋友給我的鼓勵與支持,還有志光老師的教導。
希望這篇心得文可以幫助正在國考路上的你們,祝大家都能達成自己的目標!
公私協力缺點 在 陳薇仲 基隆市議員 Facebook 的精選貼文
【最後四天,讓我們回歸政見討論】
今天凌晨掃完市場後,趕緊到安心幼兒園前面和大家打招呼,我知道趕上班的通勤族朋友們和送小朋友爸爸媽媽都很忙、時間很少。
車聲隆隆,我只有行人過馬路幾秒的時間可以和大家講話、讓大家聽到我的想法。所以我早上的分享是簡短版的對於我們公辦政見發表會結果的討論。現在,大家正在準備下班(而我正要準備去下一個路口分享政見),希望和大家聊聊我的 #安心育兒好仲要,關乎到我們市政府公共化托育設施的提升與改善,以及是不是能支持我們這代青壯年安心生養下一代。
#安心育兒好仲要
前一篇(https://goo.gl/iFMFQH)我有談到目前中央的「準公共化」政策將少子女的解方訴諸補助,但補助影響生育率的因素不僅僅只有托育費用,家戶的所得也大大影響生育意願。現在青年普遍面對低薪、長工時等不佳的勞動條件:如果雙親之一選擇自己帶小孩、就有其中一方需要辭職、是單薪家庭的話(多數是女性肩負小朋友的照顧責任,但通常為照顧小孩辭職後很難再度回到職場,影響到照顧者的職涯發展),一個人的薪水很難負擔全家人的生活以及小孩的托育費用。假如是雙薪家庭、兩個人都要上班,常常因為沒有更多平價的公共托嬰、托幼的選擇,而可能要找私人的保母或私立的機構來協助,負擔較大,還要煩惱到底哪個環境、選擇對自己的小朋友成長比較有幫助。
因此,我們必須努力改善勞動環境,真正落實性別工作平等法(這在我的勞動政見中),另一方面,除了發錢,政府應該從公共托育設施的普及和制度支持來著手!
#我的托育政見
1.提升公私比、提供普及近便的公共托育服務
大家一定聽過身旁的人抱怨公幼、公托超難抽或是根本抽不到。公立的托育機構收費平價(以學費來說約是私立的1/3),在品質和安全上也相對更有保障,是很多薪水較不優渥的年輕爸爸媽媽的首選,但是在占比上,公立的托育機構還是較少的。我們認為,比起大撒幣式的現金補貼政策,政府應該把主要預算和目標,放在推動增設公立幼兒園、公立托嬰中心,提升公共托育設施比例,也就是改善全國托育機構公私比上!
以幼兒園來舉例,基隆的幼兒園總數有102所(分班5),公立的41(分班5)所,私立59所,非營利2所。不論是所數或是收托人數,公私比都是約4:6。今年七月,教育處長公開發言2010年,基隆的公立幼兒園比例要提升到六成,也就是,翻轉目前的公私占比,然而市政府和教育處要如何做到這些事情呢?預估要編列多少預算來執行?這些我們將會在接下來做最強力的監督。
在托嬰中心部分,基隆目前僅有6間托嬰中心,其中兩間為公司協力托嬰中心,分別是西定和安樂,能收托的小朋友人數為90位(全基隆有4295個0-2歲的小朋友;安樂區則是974位),其實收托量是非常少的。因此在托嬰機構上,我們希望市政府也應比照幼兒園,能夠再加把勁!
2.推動增設非營利幼兒園、倡議社區化的托育機制
當然,我們了解增設公共托育設施需要大量的經費和時間,在公立幼兒園達到目標比例之前的過渡期間,我們希望政府能推動增設「非營利幼兒園」以及倡議社區化的托育機制!公立的托育設施雖然收費相對便宜,但中籤率低以及送拖時間限制和有放寒暑假等因素,對很多基隆的通勤族雙薪家庭的爸爸媽媽來說還是比較不方便的。
以2-4歲要上幼兒園的小朋友來說,放學時間比較晚、寒暑假短,但是收費同時又比私立幼兒園平價的非營利幼兒園,是很不錯的選擇!這次的中央的前瞻基礎建設計劃中,基隆市在「校園社區化改造-友善育兒空間」獲得經費共約1.95億元的經費,將增設4所非營利幼兒園,分別位於中山國小(下校區)、武崙國小(舊校區)、正濱國中、以及暖西國小旁的教師研習中心。加上目前已設立的百福國中非營利幼兒園、信義國中非營利幼兒園,共達6園。來自中央的經費在執行進度和品質上,需要議會和市民們的監督。也希望市政府除了中央經費外,能想方設法加速推動非營利幼兒園的設立。
另外,我們希望能夠倡議以「社區化的托育機制」建立小型、在地、社區化的托育模式!0-2歲托嬰部分,基隆還尚在建制中,而台北市已率先試辦的「公共托育家園」來說,托育家園由企業、機關、團體、學校擇定場地,以自辦或委託專業團體或公益法人辦理。地點部分則由社會局擇定社區合適場地,委託專業團體或公益法人辦理。我們希望市政府也能在公共家園部分加快腳步!
另外,托育除了要跟緊中央政策之外,更要有在地政府提出符合在地需求的托育政策。基隆有這麼多通勤的爸爸媽媽,不加班、回到家通常都是七點以後的事情,我們也希望市府能夠考量臨托及延托服務需求,整合專業保姆成立支援性托育中心,讓通勤的雙薪爸媽能夠安心放心!
3.勞動條件我照顧
除了硬體設施外,我們相信,提升教保服務人員和托育工作者的勞動權益,才能提升整體的幼托及幼教品質。第一線勞動者面臨的不僅是薪資,還包含勞保高薪低報、未幫員工提撥勞退、違法超收等問題,地方政府應該加強查核、保障托育工作者的勞動條件!
近來,托育機構管教不當甚至有虐待狀況的新聞頻傳,當然,其中會有個案狀況我們不去評論,但就整體來說,機構超收、人力不足正是導致這樣事件頻傳的主因之一!因此補足人力、加強查核超收、建立不良機構退場機制以及不良記錄影響補助發放都非常重要,我們也會持續監督市政府!
4.公開透明的資訊平台
前面講到的都是如何提升托育服務的量和質,現在,薇仲想要聊聊新手爸媽可能會遇到的困難,其實不論是在我們舉辦的托育講座,或是在路上遇到的朋友,很多人跟薇仲反應,政府沒有一個可以查詢完整幼兒園資訊的平台,甚至是這次八月份開始的補助政策,區公所的人員資訊揭露不足,也造成很多誤解和爸媽的不方便。
我們沒有幼兒教育資訊查詢平台嗎?其實是有的喔,是教育部的「全國教保資訊網」,大家進到這個網站,如果想要查詢某區的幼兒園有哪些時是一個介面,想查詢某間幼兒園的評鑑資料時又得連結到另一個介面......先不論設計美觀等方面,即便資訊量並不是不豐富,但資訊沒有整合起來、使用介面不友善、難以查詢基本資訊這幾個缺點,就會讓即使是網路世代的新手爸媽(更不用提阿公阿嬤了!)非常困擾。當進到基隆市的幼教資訊網時,會發現資訊更加的混亂、不易查詢。
我們希望政府能改善查詢平台的使用方便程度,並整合幼兒園的相關資訊,讓爸爸媽媽在擔心托育負擔外,不必再因為混亂的資訊或是難以查詢而增加成本!
薇仲團隊在九月的托育講座中很開心可以跟地方的爸爸媽媽和阿公阿嬤交流意見,也希望大家可以多多給予我們意見!如果有任何問題,不論是對於準公共化、我們的幼托政見或是不知道有哪些補助可以申請,都超級歡迎大家來跟我們一起討論!
💪薇仲的完整政見:https://goo.gl/rw6fYE
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