#砍掉重練的全新憲法 🇨🇱
「你也想要一部去除威權印記的全新憲法嗎？」因首都地鐵票價調漲而起，延燒成全國性大抗爭將近一年，累積數百人被軍警鎮壓打爆眼珠、至少31人因衝突喪命...之後，曾以長年獨裁統治為代價換來「經濟奇蹟」之名的南美國家——智利——25日晚間終於以78.3%的壓倒性結果，確認將「重新制憲」，以全面取代由獨裁者皮諾契特所制定遺留的「威權時代舊憲法」。消息出爐後，智利全國上下皆進入了狂歡狀態，歷代的民主鬥士、發動抗爭的學運青年、朝野主流政黨，甚至是一度派兵鎮壓、最後卻同意示威訴求「重新制憲」的現任總統皮涅拉，也都以「民主的勝利！智利歷史轉捩點的一天」來向智利全國人民道賀致敬...儘管歷史的轉變進程與掌權階級的政治算計，仍留下了許多「暗招伏筆」與不確定因子。
2020年的「智利制憲公投」，原本是因應2019年智利10月全國示威大抗爭的政治和解承諾。其原本預設的投票日，本來設定在2020年4月，卻因武漢肺炎疫情嚴重，而一路順延到了10月25日。儘管過程中有疫情恐慌與議題熱度退燒的打擊，但最終投票率依舊過半、總投票人數亦高達755.8萬人，清楚地創下了智利民主化以來的最高投票人數紀錄。
在公投選票上，智利民眾需要回答兩個題目：（1）請問你「是／否」同意制定全新的智利憲法？（２）請問你支持「全民直選制憲委員會」還是「混合式制憲委員會」？
根據智利中選會的計票結果，78.3%的智利選民支持「重新制憲」，79%的選民支持「全民直選制憲委員會」——因此根據公投決定，智利將在2021年4月舉行特殊選舉，全民直選出155名制憲委員。之後，制憲委員會將以1年為期、可順延一次但不得晚於2022年6月提出「新憲草案」再交全民公投決定。
「我們吶喊了30年了，終於終於終於...智利人民終於可以擺脫皮諾契特的威權鬼魂了！」在公投壓倒性過關後，首都聖地牙哥的中心地標「義大利廣場」，也瞬間湧入了數以萬計的狂歡民眾，眾人施放煙火、拍手大笑，然後高聲合唱著智利的抗爭金曲《被遺落者之舞》（El Baile De Los Que Sobran）。
《被遺落者之舞》是1986年、皮諾契特執政末年的智利民歌，內容以輕快的旋律講述年輕學子「追求夢想人生的徒勞無功」。因為在威權政府的填鴨教育下，學生們不被允許多想；真正的教育與階級翻身，又總被那些菁英權貴給壟斷，社會要求你竭盡全力、卻總不正面告訴你在這場階級遊戲裡，「魯蛇」絕不可能翻轉階級——無奈的歌詞正好諷刺了皮諾契特推行的「經濟新自由主義」，是如何重新定義了所謂的「機會」與「公義」。
智利當前的憲法，是皮諾契特在1980年過關的「威權舊憲」。儘管當皮諾契特於1990年下台、智利展開民主化進程後，歷代政府先後推動了30幾次修憲，關於集權崇拜、歷史不義的種種條文，已大多被刪除或修正。但關於經濟、預算與萬事私有化的「芝加哥男孩原則」（借代新自由主義經濟實驗），卻始終沒有得到根本性的改變。經年累月下來後，智利的整體經濟數據與財政健康雖是拉美最佳，但財富集中與社會階級流動卻是徹底被卡死，幾無活路。
為了確保自己的芝加哥男孩實驗不會被「未來」給推翻，皮諾契特留下的憲法埋下了大量的制度伏筆。之中包括極高的修憲門檻、排擠小黨與獨立派的特殊選舉制度。直到今天，相關的新自由主義方針，仍是不可挑戰的國家神諭——小則教育學費、日常生活費高度私有化；大則財團治國、貪腐滲透侵蝕國家政經財政，卻都無法可管無力究責——最終，國家憲法保障了坐擁資源者的競爭力，但卻無法相應滿足國民對於公義與平等的冀求。
這也是2019年聖地牙哥地鐵只有3.3%票價漲幅，卻突然引爆全民怒火，進而促成國家憲政轉型的背後原因...但推動歷史的過程，真的有那麼線性與直觀嗎？因為智利保守派與同樣崇拜新自由主義的總統皮涅拉，也同樣仍留下了許多制憲伏筆。
智利憲法公投原本應該在今年4月公投投票，明年4月選出制憲委員會。然而當公投因疫情蔓延而延期半年後，制憲委員會的全民直選時程並沒有相應推遲——換句話說，智利各界只剩半年，得馬上推出憲改委員名單。
此外，155名制憲委員會的提名與選舉，將採用名單比例代表制。雖然選委的組成名額有「男女性別各50%」的保障條件；但卻沒有設定原住民比例，也沒有各自依照可能的憲法領域再細分專業編組。因此在時間匆促的背景下，智利專家輿論大多認為：就算是民眾直選，制憲委員仍極容易被傳統「大黨聯盟」壟斷多數，進而挾持由上而下的制憲方向與結構。
由傳統左右政治聯盟來「間接主導」修憲名單，雖不盡符合智利社會的改革想像；但對於大型財團與國際市場，卻是智利憲改的最後保障——像是芝加哥男孩的大本營，美國《華爾街日報》日前就以〈智利的自殺任務〉為評論標題，質疑當前的憲改氣氛，很可能重新拖回拉美流行的「民粹式社會主義」，進而摧毀智利自皮諾契特以來的經濟自由化成果，反讓過往的「政治犧牲」變得毫無意義。
不過就現實層面而言，皮涅拉總統與智利的傳統左右大黨，則都希望透過「順應民心」的方式，暫時平撫社會的反菁英情緒。畢竟2021年11月，智利仍將迎來總統與國會大選，「2022新憲公投...只算是『後面的事』。」
Photo：AFP
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全民皆兵定義 在 [新聞] 想學烏克蘭全民皆兵？台少子化+海空戰為- 看板Military 的美食出口停車場
原文來源：
https://news.tvbs.com.tw/life/1760792
原文摘要：
想學烏克蘭全民皆兵？台少子化+海空戰為主 當一年兵恐仍不夠
受到烏俄戰爭影響，不少人提倡恢復一年以上的義務役，然而台灣海島防衛以海空戰為主，
海空軍又屬於高技術型兵種，即便是一年義務役，其實也很難形成完整戰力，同時台灣少子
化嚴重，部隊人力未來將出現嚴重缺口，雙重夾殺之下，整體兵役制度，面臨嚴重考驗。
打靶，行軍外加跳砲操，史上最精實的新制教召，今年上路後密切實施中，有鑑於國際局勢
緊繃，區域衝突不斷，全民皆兵提升後備戰力，最近也成為台灣的熱門話題。
記者 顧上鈞：「最近受到烏俄戰爭影響，現在恢復一年以上義務役的民調，達到近年來的
新高，連府院高層都在慎重考慮，要延長義務役的役期，畢竟現在受到少子化影響，在未來
要維持同樣的部隊規模，勢必會出現人力缺口。」
2021年台灣新生兒15萬人，創下史上最低，再以男女各半粗略劃分，大約有7萬多名男嬰，
等到2039年他們年滿18歲的服役年齡，扣除身體痼疾或其他因素，能當兵的 大概只剩5萬多
人，而國軍員額經過精算，要完成臺澎金馬防衛，至少需要21.5萬人的部隊規模，這樣的役
男數量想維持志願役部隊，明顯不可能。
國政基金會國安組副研究員 揭仲：「國軍要維持現在的員額的話，每年大概要招募志願役
的官士兵，大概1萬6到1萬8，換句話說如果國軍的總員額不變，維持現狀的話 到2039年的
時候，等於這5萬多名可以服兵役的役男，等於每3個人當中，就要有1個人自願從軍，國軍
才不會出現缺額。」
當初台灣邁向全募兵，撇除政治因素，主要原因，就是希望打造規模小，但高度專業的志願
役部隊，如今面臨人力不足，各界開始考量恢復徵兵役期，但若部隊文化與訓練不變，不論
四個月還是一年，其實差別並不大。
國防院國家安全所所長 沈明室：「我們有沒有讓部隊或軍隊，有更好的訓練設施或環境，
或者是排除很多行政或是政治干擾，讓他們專心的訓練，只有四個月的訓練時間是稍微嫌短
，但是不是到一年或兩年他就會比較好呢，因為我們不要忘記，我們當初從一年變成全志願
役，他的考量是什麼，現在面臨這樣這種情況，當初的政治因素或歷史因素，是不是就不存
在了，我覺得要重複思考，而不是說為了改變而改變。」
以海空軍等專業技術型兵種而言，要培養出一名可用之兵，至少需要10個月以上的時間，就
算是一年義務役，剛上手馬上準備退伍，時間仍然不夠，而台灣海島防衛又以海空戰為主，
以陸軍為主的義務役部隊，規模其實也不需要這麼大，全面徵兵不僅耗費大量國防預算，對
於緩解高素質人力的需求，卻仍然無法滿足，未來科技化建軍，勢必成為重要方針
國政基金會國安組特約研究員 李華球：「傳統兵力跟火力的時代，必須要走向高科技化的
軍事，那麼當前國際間比較流行的，正在發展的元宇宙的國防觀念，跟區塊鏈的軍事趨勢化
，這兩塊也是我大概在最近看到烏克蘭戰爭，我體認到這兩塊是非常重要，高科技的精密偵
監系統之下，俄羅斯的部隊一舉一動清清楚楚，在哪裡有多大的兵力，在哪裡有多大的火力
都一目了然，那麼我想我們兵力不足，可以用科技跟情報來取代。」
台灣的對手，是全球前三的軍事強權，偏偏少子化問題全球最嚴重，再加上國防預算相對有
限，國安處境 加倍艱難。
心得感想：
以以色列為例子，他們的動員是把所有的預備役都編組好了，比方英文字母，用A~Z為分
組，只要戰爭動員就所有地方開始廣播，公車計程車都變成運兵的載具直接載到集合地點
甚至戰場。為了鼓勵軍民兩用，很多民用車都改裝可以裝機槍的配件。
贖罪日戰爭的時候，以色列雖然被打趴下，但他們的預備役在15小時可以動員18萬人投入
戰場，是打敗埃及聯軍的主力，他們常備兵跟預備役基本戰力差距不大。
台灣要學，還要看國人有無這決心
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英國老人在海關翻找護照，動作很慢找了很久，女海關尖酸的問：你來過法國？
英國老頭說：我只來過一次。女海關更尖酸的問：你來過怎麼不知道提前拿護照？
老頭：我上次來時沒檢查護照。
女海關高聲叫道：不可能！英國佬來法國我們永遠都要檢查護照！
老頭：44年登陸時候，海灘上可一個法國人沒見著...
旁邊德國老頭說：是的，這個我能證明，當時灘頭確實一個法國人都沒有...
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