從幾十年前民眾就是被政府、當權者欺騙、呼嚨繳稅的，往往開始的時候都是有利可圖的，現在一開始賣相不佳，誰會傻傻買單？
第一個可以看到的是，國民年金已經是支出大於收入。
民國105年的保費收入是509億。同年的核付金額是717億。短少約200億。這部分需要靠國民年金基金自身的投資收益補足。不然就是從年金基金過去累積的資產中提取。
第二，大量欠繳人數與金額。
民國105年就有三百多萬人欠繳，欠費超過900億。也就是說，假如能把欠費全部補足的話，光這個收入就可以完全支付該年的國民年金保險給付。
換句話說，這個制度能否持續下去，很大部分會決定在有資格參與的民眾是否願意相信這個制度，是否願意交錢。
早在民國97年，國民年金監理委員會的會議記錄中，就有委員提議自行投資的部位應使用像ETF這種指數化投資工具。
這是一個相當正確，而且非常好的建議。提案的林盈課先生是中興大學財經系教授。
當時是建議2009年該這樣投資。2009第一季，全球股市跌到低點。當時台灣50跌到每股剩三十幾塊。現在，台灣50已經漲到每股超過80元。假如當時有採用這個建議的話，國民年金基金會有相當的資產，充份的參與這段台灣股市的行情。
當然，這並不是說事後來看因為這麼做會賺錢，所以使用ETF是正確的建議。指數化投資仍無法避免市場風險。也有可能採行指數化投資之後仍是虧錢的。
指數化投資之所以是正確建議的理由，在於它可以讓投資人，不管是法人還是個別投資人，都可以用很低的成本，確實拿到市場報酬。免除主動經理人風險(也就是努力了半天，付出更高的成本，反而落後市場)。
所以，這在當時就已經是一個正確的建議。
