什麼是「外交關係」？大使館是什麼？蓋亞那設的台灣辦事處／立陶宛設的台灣代表處的法律性質為何？ https://wp.me/pd1HGm-mg
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【直播EP28重點整理】🥜台澎小堅果🌰
時間：8/14（六) pm8
講者：臺澎國際法法理建國連線創辦人－黃聖峰 ＋皮筋兒
主題：
1. 什麼是「外交關係」？
2. 大使館是什麼？
3. 之前沒設成的蓋亞那台灣辦事處法律性質為何？為何設不成？
4. 將在立陶宛設立的台灣代表處法律性質為何？
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🍭１ 什麼是「外交關係」？
許多人其實不太了解外交關係的狀態，對ＲＯＣ政權在台灣與外的活動到底是什麼回事？常常會對於外交上的進展會有平行時空的想像。
這對於我們想讓台澎成為國際法上的主權國家這個目標，其實會有負面的影響，因為錯誤的認知就會產生錯誤的行動。
先來聊聊什麼是外交關係。
Diplomatic relations 外交關係；diplomat 外交官。
在現在國際法秩序中的外交關係是指兩個主權國家之間往來的關係。所以，外交關係絕對不會是講某國家與某民間團體，也不會說某國家與個人的關係。
就目前我們看到的ＲＯＣ政權它對外的關係，真正可以談得上是「外交關係」的只有那１５個邦交國，就是承認ＲＯＣ政權為中國主權國家合法政府的１５個主權國家，這之間進行國家之間的往來才是外交關係。
如果ＲＯＣ政權與其他不承認它是中國政府的國家互動嚴格說起來不能稱之外交關係，可稱對外關係、非官方關係。這往來過程會受到許多限制，比如「外交禮遇」就不一定會有。
國家跟國家進行外交關係的時候，每個國家會基於自身利益，與對方進行往來，往來的過程一定會有一些重要機密資訊的存在。這情況之下，與其他國家的外交官互動時會有國際法上的規則出現，這些外交規則就是確保外交官在代表它的國家執行外交任務時，確保他能完成他的工作。有些事務是談成功以後才有辦法公開，所以在中間過程中必然會有「機密」存在。基本上來講某個國家對其他國家外交官身上所攜帶的東西是不可以檢查，過Ｘ光機沒問題，但行李箱內的文件、書信是不能檢查的，這是外交慣例、國際法上外交往來的規則。
另外很重要的是，為了確保彼此之間有外交關係的國家可以排除外在的干涉跟試探，彼此之間會互設外交使館，如大使館、領事館。這些地方可以形容是派駐國在駐在國擁有的一個特殊空間。在這個空間裡，駐在國會尊重派駐國，但不能說這個空間是派駐國的領土喔！比如說駐在國的國民在本國遇到危險時，可能會跑到他國設立的大使館中尋求政治庇護，此時，駐在國的警察就不會進入。
派駐國外交使館所在土地的領土主權仍舊是駐在國的，國際法上的規範外交上的慣例把這個空間當作派駐國的專有區域，基於國家之間互相尊重的外交關係。假如某國忽視這個外交慣例而讓軍隊衝入某大使館內，就會引發很嚴重的外交事件，甚至導致斷交。
就法律上來說，外交史館所在地的領土主權仍舊是駐在國的，只是駐在國會尊重派駐國，當地的軍警不能任意進出，但如果兩國交惡的話，駐在國是可以把對方驅離的。
即使派駐國買下這個房屋，但要是斷交的時候，駐在國仍舊可以把這房屋所有權收回，收回法律上的權利，因為房屋所有權的概念是建構在駐在國的國內法律上。不動產所有權概念不是國際法建構的，而是屬於國內法的層級，所以當然是要依駐在國國內法律來處理。
嚴格說，外交上的慣例只要兩國之間處於正常狀態，雙方就會遵守，但如果不想與對方當朋友，那些好的待遇就不一定有，就好比跟朋友相處，你會對朋友很好甚至可以讓她住你家某房間，但若關係不好時，當然可以拒絕她住下。
再舉例，美國在臺協會的土地所有權是在ＲＯＣ地政機關的紀錄、登記，連ＲＯＣ政權國有財產也是要登記，但這土地不是美國的領土。
某國對自己擁有領土主權的地方當然可以制定國內法來決定怎麼使用。舉例來說，日本在自己的領土範圍內透過法律建立土地所有權的概念，這個概念是疊在領土主權之上，領土主權是基礎，之後再加上土地所有權登記制度來操作土地所有權，這是屬於國內法的範疇，這裡的所有權是永久的沒有時間限制unlimited，所以可以代代相傳。
但是，有的國家是沒有所有權的概念，例如ＰＲＣ政權代表的中國，沒有土地私有制度，只有土地使用權的概念，此時土地使用權是有時間限制，登記的時候就會寫明時間限制，你可能擁有房屋所有權是但土地仍是國家的你不能擁有。總之，這些法律制度都是由這個國家或者治理政權來決定的。
所以說，不能說大使館是駐在國的領土，因為領土主權是國際法的範疇，必須透過領土主權的取得、移轉規範才有辦法取得，不可能透過國內法層級的不動產所有權登記來取得領土主權。
國家之間的外交關係一定是正式的官方關係，會依照關係好壞程度來有所差異，就好比人跟人的關係，不會因為你喜歡對方才把對方當人，不喜歡對方就不把對方當人看待，國與國之間也是這樣，不管跟對方的關係好或壞，都還是有個基本規則就是國際法中有規範到的。
如果跟對方不太熟，比如在國際組織上遇到，頂多就是相敬如賓，承認對方是主權國家這樣而已，若很討厭對方，可能彼此的外交官會互罵，這也沒問題。
如果兩個國家進展很好就會進一步合作，讓對方國民可以來到自己國家更方便，例如落地簽（所謂的免簽入境其實還是有拿到簽證，就是落地簽）。進一步，也可以讓國民之間做生意往來、業務更有效率就可以來互設單位，例如設立經貿往來的辦事處、代表處。
國家跟國家之間互相認定是國家，所設立的代表處，跟ＲＯＣ政權在立陶宛設立的那個代表處是不同的東西喔！
認定對方是主權國家時來設立的代表處，會互相認定是國家的代表處，就是彼此之間的外交單位直接接洽，會有官方共同公開宣示彼此進行的官方往來，這個代表處的人員法律上就是認定為外交人員。
經貿往來很順利的話，就可能進一步設立領事館，這就是正式外交的使館的一種，領事館處理的是行政方面的事務，例如在當地的文憑學位的認證、護照、簽證的處理。
領事館在國家對境外國民提供的外交保護 (diplomatic protection) 上也扮演一定的角色。假設日本人在美國受到不公平對待，日本人可以去派駐美國的日本大使館或領事館尋求協助。
再往前一步，大使館的大使是某國家的正式代表、具有相當於「國家元首代言人」的權限，所以大使說出來的話意義就非常重大。
而領事未必具有可以代表某國的權限，領事就像是處理行政人員，是某國派過去處理外交事務的人員，領事說出來的話不一定具有「代表某國官方正式立場」的意義。
如果是兩國建立邦交通常會互設大使館，這個大使會直接派駐在該國。當兩國需要對話時就會透過大使來溝通。如果沒有派駐大使，就會很不方便，要時常搭飛機、搭船過去。基於外交事務上的保密需求，正式外交溝通會傾向當面溝通，避免用電話或文件進行重要的外交溝通。
大使的角色很重要，因為是某國的代表，除了特殊情況之外，通常派駐過去的大使只有一個，像是日本駐美國大使只有一個，可能外交人員有很多，但日本駐美國大使的大使只會有一個人。大使擔任的工作是進行兩個國家之間的溝通，所以一定是駐在國可以接受的對象，比如日本派去給美國的大使一定要是與美國關係良好者，才能有效的進行溝通，所以在派出大使之前都會先討論會派誰，好建立良好的橋梁。還有一個情況是，如果之後發生不愉快的事件就會先撤回大使，在斷交之前先暫時停止對話這樣；或者是有驅逐大使的狀況也是有的，這次ＰＲＣ政權與立陶宛之間就是有這樣的互動，ＰＲＣ政權就撤回大使。
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🍭２大使館是什麼？
大使館就是大使在駐在國辦公的地方，也常被大使作為官邸使用。
延伸閱讀 Q&A28美國駐華大使館是什麼？：https://www.facebook.com/258660130833607/posts/4087981034568145/?d=n
大使館跟領事館就是外交使館，所以駐在國也會很注意維護周遭安全，以避免發生外交危機。
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🍭３之前沒設成的蓋亞那台灣辦事處法律性質為何？為何設不成？
一般來講，ＰＲＣ政權的狀態，蓋亞那承認它是中國合法政府，所以ＲＯＣ政權就不會是國家政府身分，所以處理ＲＯＣ政權一定會受制於一中框架，至於受制的程度到哪就看該國對台澎的領土主權的認定是如何。
如果，某國它不只承認ＰＲＣ政權是中國政府又承認台澎領土主權屬於中國的話，那當然就一定聽ＰＲＣ政權的話，並把ＲＯＣ政權當成中國這個國家的地方政府，此時，ＰＲＣ政權若以中央政府自居要求該國不要跟地方政府往來，該國基本上只能遵守。這是出於法律的考量。
另一種情況，儘管這個國家不認為、也不承認台澎領土主權屬於中國，只認知ＰＲＣ政權的主張，但如果該國與ＰＲＣ政權有緊密的政治或經濟關係，就可能會受制於這個關係。即使該國不承認台澎領土主權是屬於中國，也不接受ＰＲＣ政權口中的一中原則（臺灣是中國的一部分），但會基於國家利益的考量，依據ＰＲＣ政權的期望來對待ＲＯＣ政權。這就是政治考量。
所以說同樣都是設立不起來，雖然結局一樣，但原因可能是法律考量也可能是政治考量，所以處理方式不同。
如果是法律考量要解決的話，就是讓台澎透過國際法完成建國，這樣就可以拆解「台澎領土主權屬於中國」的框架，法律上的考量就會被去除。但此時仍舊可能會有政治上的考量，這也是難免。國際上也有看過Ａ、Ｂ、Ｃ三個主權國家，Ａ國因為政治考量所以就不跟Ｂ國討厭的Ｃ國進行外交也是有的，就好比與人相處會有的狀況：我不跟某個人好，就叫自己的朋友也不要跟那個人好。
但法律上的問題會比政治上好解決。政治變化得很快很難說得準，但法律上的問題一旦處理好就不會有變卦。
蓋亞那在獨立建國之前是英國殖民地，對台澎法理地位比較有可能會接近英國的立場，英國認為台澎領土主權未定。蓋亞那與ＰＲＣ政權建立外交關係時並沒有對台澎領土主權歸屬問題表態，所以台灣代表處設不成的原因有可能是政治上的影響。
英國的立場意見可以看 台澎國際法法理建國聯線的網站 http://www.rotpnetwork.tw/reference.php?LAN=TW
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🍭４將在立陶宛設立的台灣代表處法律性質為何？
立陶宛這個台灣代表處跟蓋亞那台灣辦事處的法律性質都是非官方的單位，因為他們都不承認ＲＯＣ政權是中國國家政府。所以不是國與國的外交關係，可以類比為民間團體，企業在海外開辦事處。
這類代表處可以說是ＲＯＣ政權派駐在他國的事實上的外交使館，但仍舊不是官方的單位，法律位階上是受ＲＯＣ政權委託處理官方事務的民間單位。就好比政府路邊停車格會委託民間單位來協助開單收錢這樣。但法律上它沒有外交大使館的地位。派駐的外交人員就未必能享有外交官的禮遇。能得到什麼待遇要看駐在國的立場，有可能會因為駐在國與ＲＯＣ政權關係良好，就給予外交人員相當於外交官的禮遇；有的國家則可能會直接要求ＲＯＣ政權派駐的外交人員遵循與一般觀光客相當的規則這樣，而這就是ＲＯＣ政權不被承認是國家政府，導致外交人員欠缺外交官地位的現實。
ＲＯＣ政權派去ＲＯＣ政權邦交國的大使就是中國大使，絕對不是台灣大使喔！
🧋延伸閱讀🧋
台灣有邦交國嗎？https://wp.me/pd1HGm-7H
ROC政權慣用語的背後意義與建國派的建議用語 https://wp.me/pd1HGm-g7
華台不分的現象、國家正常化的問題 https://wp.me/pd1HGm-m3
#終止代管自決建國
元首館停車 在 [遊記] 埔里元首館大黑松小倆口童話般的城堡- 精華區Nantou 的美食出口停車場
網誌圖文無音樂版 https://jay0909.pixnet.net/blog/post/31059721
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[南投遊記] 埔里元首館 大黑松小倆口童話般的城堡 20120817
埔里元首館在7/23號開幕，大黑松小倆口集團繼新北市土城區「牛軋糖博物館」跟桃園縣
大溪鎮「愛情故事館」，
愛情故事館之前的遊記 [桃園遊記] 大溪大黑松小倆口愛情故事館 20120407
這次花費上億元打造的童話城堡，以六位元首以及十三位元首夫人為主題的商店街。
選在交通便利的地方，道路入口離國道六號愛蘭交流道僅有100公尺距離，而且一下愛蘭
交流道就會看到指標
耗資上億元打造，台灣首間以元首為主題的商店街型態的歐式城堡，終於在好山好水的埔
里誕生
大門口一本很像中華民國憲法的書，上頭寫著大黑松小倆口幾個字，遠方可以看到歐式城
堡，不少人擠在前面廣場
門口另外一邊則是三民主義的書，其實書本裡頭是鐵捲門，不過元首管把它裝飾得很好
停車在後方的停車場，假日的人真的很多，往主建築物走過去，旁邊上頭似乎還在蓋額外
的建築，現在也看不出來
耗資上億元打造的元首館，從停車場走到主建築物，每個角落都布置得很好，個人覺得最
煞風景的，就是上頭的電線
走到主建築物，門口有很多西洋棋子，旗子下方是白色地板，綠色則是草地，
或許跟元首館主題有關係，政治就是下棋一樣，走錯一步，差之毫釐失之千里。
為了怕有頑皮的遊客，旁邊的告示牌還清楚寫上，請勿攀爬以及飛踢，不然就要罰8萬到
12萬元
靠近建築物，敬愛的中華民國國父，就在最顯眼的地方，突然想起一首歌 國父紀念歌
我們國父，首創革命，革命血如花，推翻了專制， 建設了共和，產生了民主中華
陳水扁總統的事蹟，就是在護照上加上台灣Taiwan字樣
馬英九總統仍然用縫紉機，織出一面一面邦交國的國旗
走進元首館裡面，一進門右邊有戳章可以蓋，還好我有帶我的新戳章本，舊戳章本已經被
我蓋滿了，供奉在我的家裡
牆壁上還有開幕紀念長官簽名，還有南投縣長李朝卿簽名
走進裡面，四周都是賣東西，門口一個金瓜，上頭寫著財源廣進，裡面已經傳來食物的香
氣
上頭天花板上面，有元首的可愛畫風，不過拍一拍，好像少了一個，就自己觀察吧
假日的裡面真的很多人，還有人一直在用麥克風廣播，說這邊蒜香麵包很好吃，還有旁邊
的菇霸火鍋很好吃
我就買了香蒜麵包，一個三十，兩個五十，個人覺得蒜味還夠，但是說真的還蠻油的，好
油阿
裡面賣的東西都很可愛，看了真的會很想買，例如這是郵筒外型，也可以當存錢筒用
這邊還有賣六位元首的公仔，每個公仔都很可愛也很微妙微肖，就買自己喜歡的公仔回家
吧
這精緻的小房間，其實是談喜餅的地方，不過這邊已經變成很多人喜歡的地方，
因為坐在這邊，自己就好像變成貴婦或是有錢人家，牆壁上還放著很多大黑松小倆口的喜
餅禮盒
一旁台灣之光-棒球運動，從紅葉少棒開始，金龍少棒，還有拿到奧運銀牌，到現在很多
球員都在美國大聯盟。
旁邊還有個華裔的林書豪 linsanity 親筆簽名球，我想國籍不是重點，林書豪真的很棒
一旁有可愛的紫色秀琴，還真的可以彈出聲音也，鋼琴發出美好的聲音，正好跟這邊浪漫
的風格相應
一旁美麗的馬車，馬車上面其實也是賣商品的地方，這邊商品櫃真的很用心，雖然是要賺
錢販賣的商品，但是有修飾得很棒
旁邊還有菇霸鮮鍋，午餐時間是368一個人，因為沒有很平價，加上我剛啃了香蒜麵包，
於是放棄，有興趣自己去嘗試吧
旁邊的迷你醋真的很可愛，剛好看到就隨手拍下來，想要買就自己來元首館吧
雖然我沒有仔細看這商品是什麼東西?? 但是側邊的元首語錄，還真的是讓人印象深刻，
例如和平奮鬥救中國，就是我敬愛的國父臨終前所說的，雖然國父死後，軍閥割據 全國
統一 八年抗戰 國共內戰，
沒有政治傾向的我，也不想談政治話題，但還是覺得歷史發展實在沒有和平統一救中國
廁所也很棒，男生是國王，女生是皇后，完全不知道原來這美麗的地方其實是廁所
心得
原本以為元首館會非常無聊，因為好像有牽扯到政治，而且有很多政治魔人很喜歡談論政
治，
但是實際來參觀後，發現這邊真的很可愛，雖然並沒有特別多的教育意義在裡頭，
但是對於孩子來說，爸爸媽媽可以藉機說這些元首好的故事，說他們對台灣有那些貢獻。
這邊真的比想像中美麗，每個地方都是值得拍照，也適合愛攝影愛浪漫的朋友來這邊參觀
元首館地址：南投縣埔里鎮中山路四段219號
元首館電話：049-2918668 049-2910222
元首館開放時間：平日09:00-17:00，假日為09:00-17:30
元首館門票費用：免費參觀
元首館停車資訊：有免費停車場
元首館GPS衛星定位：E120.9263(東經120度55分34.7秒)，N23.9677(北緯23度58分3.7 秒
)
元首館交通資訊：
<開車>國道6號下愛蘭交流道，到底左轉，續行100公尺右轉，沿途都有指標
<公車>台鐵台中火車站或台中高鐵站下車，轉搭<南投客運>到<埔里站>，然後跟著指標前
往
埔里客運網站 https://www.ntbus.com.tw
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斯麥樂三號 - 旅遊美食台灣趴趴走
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※ FloatingBoat:轉錄至看板 travel 08/19 03:13
※ FloatingBoat:轉錄至看板 TaichungBun 08/19 03:18
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