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【第三屆第五次定期大會】 市政總質詢

#感謝醫護及市府一線人員守護高雄疫情

過去這563天，臺灣正面臨嚴峻的疫情考驗，這段過程中有許多朋友表達心意，透過我轉贈相關防疫物資給相關單位。在質詢前我再次感謝從中央到地方的團隊，包含第一線醫護人員、市府同仁及里鄰長，也要感謝市府團隊及所有高雄市民配合防疫，我們才可守住高雄疫情。

#要求市府應依法懲處疫情相關假消息

根據地方制度法相關規定，直轄市議員於議事廳外，無關會議事項所為顯然違法之言論不屬於言論免責權的範圍。我向市府詢問疫苗覆蓋率計算方式，及建議防疫期間若有人散佈假訊息應以相關條例處理，市長也表示應以指揮中心發布的訊息為主，若有人散佈假訊息，也會嚴格執行相關法令。

#重視月經貧窮_爭取學校針對弱勢家庭提供生理用品券

生理女性一生都要面對生理期，根據調查每次購買生理用品費用根據調查約為375元，然而對於弱勢家庭，375元可能是家中一日飯錢。目前我們可看到國內外針對這樣的弱勢家庭，提供生理用品我建議教育局及社會局針對弱勢家庭，可發放生理用品券，共同照顧我們弱勢家庭的女性孩童。

#爭取鹽埕國民運動中心_帶入球后發源記憶

我們很開心看到高雄出生的戴資穎為國爭光，過去她從小到大都在鹽埕區公所後方的羽球館練習，當2016年羽球館因危樓拆除時，戴資穎還特別發文紀念這個從小練習到大的地方。我建議市府這個培育世界球后發源地的地方，應持續努力打造運動中心。市長承諾重啟BOT促參評估，「若真的不行，就市府一手來辦」。

#要求重視新興住宅區公共量體設置不足問題

高雄轉型之際，許多新興社區面臨文教設施不足問題，以美術館區域為例，其中山國小面積遠低於標準，每位孩童平均分配面積不足，也導致孩童平均受傷高達3.38次。即使合併周遭道路及廣場用地，不只未達到標準外，其是否影響周遭救護及消防。我請市府不只加速文小26開發進度，同時也檢視其他高雄區域，能趁早規畫，避免文教設施不足的狀況再次發生。

#重視愛河指定觀光地區

面對後疫情時代，各國都在為觀光做整備，去年7月觀光局向中央申請愛河指定觀光地區，我向觀光局了解進度，也認為應好好重視這個與高雄密不可分的地方，不只有商業經營，還包含重大市政建設投入，設立旅宿的可行性。我向市府建議保存愛河周邊歷史風貌，爭取田町倉庫活化再利用，及增加轉型正義裝置藝術，保留高雄相關歷史。針對沿岸各區也期盼觀光局協助設立旅宿之可行性。

#力促保留並改善中洲地區傳統聚落

過去想到旗津觀光大多聚集於旗后地區，但其實中洲地區也有亮點存在。中洲地區早在清朝統治時期就有聚落存在，因此留有古厝及相關咕咾石所建築的老屋，我建議可參考澎湖二崁傳統聚落特定區，保留及改善這樣的傳統聚落。

#建議市府協調及整合相關單位_共同改善旗后砲台週邊環境

高雄即將舉辦2022臺灣燈會，目前立法委員賴瑞隆爭取到高雄燈塔增設輕食區、夜間景觀平台，以及全區步道及雜木林等改善。我認為同在旗后山上的旗后砲台，屆時也會是民眾必經之地，文化局應協調及整合相關單位，共同改善旗后山週邊環境，來迎接臺灣燈會的到來。

#重視旗津居民乘船權益_爭取中央補助及編列法定預算

旗津居民因高雄港發展被迫與本島分離，所以市府提供免費搭乘渡輪之優惠，然而輪船公司的虧損並非旗津居民的原罪，我認為市府應重視旗津居民乘船權益，編列法定預算，或積極向爭取中央相關補助，共同協助成本分攤。

#復育柴山自然水環境_盡速推動柴山龍井及自強里污水接管

龍巖冽泉是中鼓山重要生態景點，過去前朝僅考量排水，為考慮當地人文及自然生態，市長上任後決議砍掉重練，也讓這裡順利湧出泉水，我也慶幸很多原生植物都在改善後的場域開始復育。而在龍巖冽泉南北，還有自強新村湧泉及石頭公湧泉存在，然因自強里、龍井里汙水管覆蓋率偏低，家庭廢汙水直接排入，導致水質乳化。我認為應盡速針對此區域規劃汙水管接管計畫，以復育柴山自然水環境。

#極端氣候時代來臨_要求增加抽水機組及抽水站運作警示
#為防排水不及_爭取北鹽埕新建防洪水利設施

極端氣候已成常態，常造成短時強降雨的狀況，導致部分地區有積水情形。我們應學會與強降雨共存，我向市府了解鼓山三路抽水站、七賢抽水站工程進度，及防災社區輔導狀況，針對北鹽埕面對山區大量排水，市府應建立相對應改善方案。我也建議抽水站應普設運作通知警示，讓周遭居民都能了解抽水機具是否正常運作。

🖥完整質詢影片： https://youtu.be/0YZql02sGXA

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鴻禧於總質詢時向縣長反應，有關前縣府違法濫權，強制接管礁溪溫泉公園一案，希望縣長能秉公妥善處理。

縣府於105年9月1日，以礁溪溫泉公園違約為由，偕同警方強制執行接管，但礁溪溫泉公園OT案契約書清楚載明：於爭議處理期間，雙方均應繼續執行本契約，縣府為何違反契約，強制執行接管？

強制接管前一日財政部發文縣府，公文寫明：「旨案須否進行強制接管營運，請貴府衡酌個案實情，依促參法規定及投資契約約定，審慎妥處」。

照促參法第53條之規定，中央主管機關才有權停止營運，為何縣府無視公文內容，隔天仍強制接管? 若縣府帶頭違法不依法行政，以後誰還敢來宜蘭投資?

促參法第53條:
「公共建設之興建、營運如有…於情況緊急，遲延即有損害重大公共利益或造成緊急危難之虞時，中央目的事業主管機關得令民間機構停止興建或營運之一部或全部…」

#礁溪溫泉公園OT案
#請縣長秉公妥善處理

國文上午在 #財政委員會 質詢財政部長蘇建榮，有關「#將來銀行」、「#促參 政策推動」。🔺大家都很關心最具有官股色彩的「#國家隊」「將來銀行」的未來到底會如何？

在2019年網銀國家隊是由交通部派的中華電信拿下主導，直到現在還未取得執照，且從籌備過程至今問題不斷。而財政部在前6大股東中占2席(兆豐銀25.1%和關貿網路2.1%)，有沒有可能由專業的財政部直接爭取這次新任總經理或未來董事長？將主導權拿回來妥善推動。

國文也提到，政府近期積極推動民間資金導入公共建設機制，行政院將組成跨部會合作的促參小組。建議部長要和其他部會加強溝通，把導入的資金用在需要的地方，解決各地方政府預算分配差異的問題。

🔺且鑑於嚴峻的水情，國文特別提醒蘇建榮部長，要多加著墨 #海水淡化廠 的 #促參建設，以解決我們「民生」和「產業」的需求，特別是南科和竹科就是 #半導體 重鎮，每日都有龐大的用水量需求。國文建議財政部要和金管會一起推動促參的不動產證券化，讓一般民眾也能以入股的方式，成為國家重大公共建設的小股東。

部長回應海淡廠部分，將來促參推動小組成立後，會與經濟部談，如果有需要的話，將可能採BOT的方式推動。

#國文在財政

國際展演中心徒有建物沒專業設備⁉ 市府預計花費🔟億元蓋藝文場館，卻沒升降舞台也沒排練空間😢
　
在我當議員之前，就很關心新竹市國際展演中心的規劃。最開始市府是打算花 12 億蓋 3 千席的流行音樂中心，當時在地團體都很擔心恐成為第二個天燈館，因為竹市根本沒有如此龐大的藝文消費市場。
　
後來因為中央補助經費不夠，市府只好縮小規模，變成剩不到 9 百席，但也因此有多數議員質疑，#這樣跟演藝廳有何區別？
　
不過我更在意的是，究竟展演中心目前的設計是不是符合在地藝文團體的需求？市民會不會願意買票進去觀演？
　
上周我拿著文化局提供的展演中心設計圖（電子檔在文末）去問在地幾個大型的劇團和舞團，結果發現蠻多地方需要修正，且在設計的過程這些團體也沒有被邀請參與討論。
　
雖然市府有辦說明會和公聽會，但主要都是針對之後的委外促參所辦，而當時團體提出的建議也幾乎沒有被採納。
　
#目前的設計有那些需要修改呢❓
　
以下列舉幾個在地藝文團體提出的回饋：
　
1⃣ #沒有升降舞台，戲劇效果大幅度受限

就一個現代化的專業劇場表演廳，升降舞台幾乎是必備的，因為假使要創造出多樣化且吸睛的戲劇效果，勢必不能都維持在一個平面上。
　
20 年前蓋的新竹市演藝廳都有升降舞台了，即將要建的國際展演中心竟然沒有，這樣真的能作為專業的戲劇表演空間嗎？團體是蠻懷疑的。
　
2⃣ #沒有排練空間、#沒有實驗劇場
　
不論在說明會或公聽會上，有不少團體和議員都一再建議，在設計的過程應該要考量在地團體的需求，納入排練室和實驗劇場，很遺憾市府和設計單位都沒有採納。
　
另外，既然稱之為「國際」展演中心，更需要考量國際比賽的場地設置，以國際芭蕾大賽為例，都會要求主辦的場地需提供多項排練室和舞蹈練習室。
　
3⃣ #基本設計沒包含專業劇場設備
　
目前文化局提供的基本設計圖上，完全看不到燈光、布幕、影響及其他吊掛系統的設計。設計單位於簡報上寫明「待經費到位時再納入細部設計」，但這些專業的劇場設備不是應該一併規劃嗎？
　
設備經費沒到位，就不需要設計了嗎？燈光、音響系統和投影機，這些都是打造舞台聲光效果很重要的設備，不希望到最後器材系統又因為經費不足草率處理，或是設備的選擇只能夠屈就於既有的建物。
　
4⃣ #與專業布景相關的空間不足
　
從設計圖來看，目前側舞台規劃只有 8.5 米太窄，不足以放大型的布景設施和大型道具，至少要 12 米。
　
另外，以比例尺計算，目前卸貨區碼頭寬度只有約 2.5 米不夠，有些大型布景恐進不去，或是被迫要切割，最好 3 至 3.5 米以上，能夠讓劇場布景和道具能更容易搬運。
　
😲 #設計經費暴增三倍市府卻說不清楚
　
研究重大建設的時候，我都會把相關的標案整理出來，了解決標金額、履約期限和得標廠商，因為通常可以看出一些端倪。
　
查看國際展演中心的標案，發現其基本設計監造技術服務案的「第二次契約變更」的決標金額（2,171 萬），竟然是最初的金額（1,220 萬）的近兩倍之多，且查不到任何關於「第一次契約變更」的資訊。合理推測，基本設計經費恐透過契約變更暴增至原先的三倍！
　
究竟契約變更的項目和內容是什麼？市長不清楚就算了，畢竟是小事，結果連主管的文化局長當場都說不清楚，要回去整理之後才能夠給我詳細資料。
　
2 千多萬元耶！可不是 20 萬或 200 萬的小數目，居然連一個變更項目都講不出來，實在很令人擔心，市府有沒有認真在為人民的權益把關。
　
況且我在事前就已經提示說我會質詢國際展演中心了，結果連相關的資料也沒有準備齊全，讓我當場有點不知道怎麼繼續問。
　
💰 #花十億更應符合使用者需求
　
關於展演中心專業劇場設備的經費，市長在答詢中回覆說已經向行政院來爭取 3 億元，現在初步已經得到文化部跟行政院的支持，但是相關細節文化局跟文化部還在溝通當中。
　
能順利爭取到經費當然是好事情，但還是希望文化局能夠將在地文團體的建議和需要盡可能納入設計當中，不然 10 億元蓋下去，如果又是都邀請外縣市的團體來表演，那對在地的團體很不公平。
　
雖然市長認為不需要研究展演中心跟演藝廳的競合關係，因為一個專門是戲劇，一個是音樂，但其實很多團體擔心，到頭來展演中心又會變成大多是音樂表演類的節目，結果新竹市的劇團還是發展不起來。
　
當然如何硬體之外，軟體也相當重要，這點也希望市府能夠考量進去，不然就會很容易像很多其他公共建設一樣，產生「#有硬體沒軟體」的問題，世博館（天燈館）就是一個最好的例子。
　
#第三次定期會總質詢
#國際展演中心 #藝文發展
#市政公開透明
　
國際展演中心設計圖資料
https://reurl.cc/8GVrjj

[蕭美琴：藍色公路適用促參法]
作者是 東方報 週五, 05 十月 2012 10:10 記者王志偉／報導

　「藍色公路」議題受到花蓮地方各界重視，在立法院也持續發酵，立委蕭美琴提議，政府在看待交通建設時，應該改變傳統公共建設思維，將海上交通，也就是把「藍色公路」視為重大公共建設的一環，以促參法（促進民間參與公共建設法）來鼓勵民間投資，並給予稅賦優惠，盡速推動「藍色公路」開航。

　對此，行政院公共工程委員會主委陳振川表示，如果有需要可以透過修改促參法施行細則來配合。他指出，目前，遊艇碼頭已經是促參的類別，公路也是，可是航線還不是，所以就這一部分，工程會會進一步與交通部洽談。

　蕭美琴在交通委員會質詢表示，傳統的交通工程大多是一些造橋、鋪路、炸山洞、挖隧道，還有鐵路等等，可是目前國際上已經有一種新的趨勢，尤其，台灣屬於海島國家，對於海上交通更加需要。特別是近幾年來造船技術及船隻的穩定度愈發成熟，已經成為另一種重要的交通工具。

　她說，不論是北歐各國，或是夏威夷各島間，都在發展所謂渡輪交通工程，包括遊覽車或是一般小客車都可以開上渡輪，然後從一個接駁點到另一個接駁點。而反觀台灣現在的問題，卻是用傳統的角度來看待交通工程，也就是一定要炸山洞、挖隧道，才是交通建設。可是，大家都沒有想過這些交通建設對於環境的衝擊，尤其是像這次蘇拉颱風過後道路柔腸寸斷，或是興建中的鐵路工程，例如花東的自強隧道已經坍方，在重新做地質檢測後，不知這樣的路段能否繼續施工。

　她強調，若能以新的角度來看公共建設及工程，則藍色公路並不需要開山洞、挖隧道，卻能夠構成一種重要的公共交通。她說，蘇花公路每逢豪雨，即使路還沒有斷，可是公路主管機關基於用路人的安全就開始封路，讓農民的農產品運不出去，甚至包括鐵路也會中斷。雖然颱風天海上船隻也不能行走，可是，颱風過後，馬路通常是柔腸寸斷，這時大家是不是要思考，有無其它選項。

　因此，她提議，工程會以新的態度及思維，把藍色公路也視為重大公共工程，看是否可以適用目前的促參法，包括給予稅賦優惠或是油價補貼，以吸引國際間或是國內業者，能有一些投資規劃，讓民眾能有多一條交通選項。

　備詢的陳振川對於蕭美琴的見解表示肯定。就他了解，交通部已經積極在做規劃，可是因為不只是船隻大小的問題，還有港灣，以及東北季風等問題，另一方面，就是旅客量可能也沒有那麼多，這些都需要從政策面來設法加以配合、輔導，否則將來業者買了大船，旅客卻很少，也是問題。陳振川強調，在四面環海的台灣，海上交通運輸當然一定要加以重視。