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陳秋萍議員於第二屆第八次市政總質詢上就台南新化果菜批發市場冷藏庫興建營運移轉的招標案提出質疑，陳秋萍指出，全台灣各重要的果菜市場冷藏庫均由官方自主經營，唯有台南新化果菜市場採促參之BOT營運。會中指出契約內容摘要及招標過程經過，此案採BOT招商，此目的旨在促進民間參與公共建設，並應依公平、公開程序及符合公共利益、公平合理原則辦理，以提升公共服務品質；但招商過程卻啟人疑竇，陳秋萍在財政部促參司的促參公告案件查詢，得知此案招商階段經四次公告，第一及第二次公告無人申請，第三次公告有1家申請，但理由因資料不全，所以甄審結果不合格；第4次有1家申請，甄審結果合格；陳秋萍發現第三次及第四次的投標廠商均為同一家廠商，進而提出質詢；陳秋萍發現，在第三次的招商公告中，市政府的定額權利金規定為冷藏庫興建不可小於或等於1620平方公尺，定額權利金不得低於50萬元整。若大於1620平方公尺，每33.058平方公尺應多繳交1萬元定額權利金，尾數不及33.058平方公尺則無條件進位，以1萬元計算；第三次招商公告有1家申請，但因資料不全所以甄審不合格，這代表著此申請人能接受第3次招商公告定額權利金的條件；但為何第四次招商公告中，投標仍是同一家廠商，市府直接把定額權利金大輻度的放寬，1-10年定額權利金不得低於25萬元，11-20年定額權利金不得低於35萬元，21-30年定額權利金不得低於45萬元；並取消每增加33.058平方公尺需多繳1萬元的規定，這樣減損市府的權利金，令人疑慮；會中請被授權單位農業局說明，並提出質疑是否有黑手介入?第3次及第4次都是同一家廠商投標，陳秋萍查出在此之間的過程中，此特定廠商透過人與農業局接洽，並剛好在第4次投標時,此廠商在定額權利金上,30年少了630萬元，並且取消擴建面積每超過33.058平方公尺所應增加的權利金，更是一大筆錢；農業局並没有因第4次招商公告權利金大輻度的放寬，而再一次的召開招商說明會，告知此權利金之重大變更，讓資訊更為公開透明，讓更多的廠商參與，在不符合公平合理的原則上，是否有圖利之嫌？
　　陳秋萍指出雖然BOT招商比政府採購法立法寬鬆，但過程更應嚴謹透明，既然第3次的條件已有人有意願投標，應該第4次仍要訂此條件，屆時無人投標，在下次再做調降；而不是一次性將定額權利金大輻度調降，會中也送交市府政風室調查，是誰？是什麼原因？有誰介入？將第4次的定額權利金大輻度調降。

「清水地區自然養生及觀光遊憩園區BOT案」縣府將秉持一貫立場嚴格把關以共創三贏

近日有民眾關心本案規劃發展，並於網路討論，惟部分民眾對於計畫內容仍有所誤解，縣府將針對相關疑義作說明:

一.基地位置:本案區位於宜蘭縣三星鄉與大同鄉交界處，鄰近台 7 線及台 7 丙線交會節點處，由羅東方向經台7丙線經三星鄉至清水橋，基地位於清水橋南端，而非位於地熱公園(清水地熱)。

二.計畫緣起:考量清水地區擁有豐富地熱自然資源，縣府為保存與延續，升級帶動三星鄉、大同鄉地方產業，故於94年委託顧問公司針對清水地區(清水地熱、宜蘭農場、長埤湖風景區及本案基地)溫泉開發及觀光遊憩，辦理促進民間參與公共建設可行性評估、先期規劃及協助招商等作業，希冀依據「促進民間參與公共建設法」(以下簡稱促參法)相關規定，以結合民間充足資源與人才，委託民間參與興建經營與管理，以達到永續經營之效，其可行性評估暨先期計畫書於96年6月完成，依據評估結果，清水橋基地現況上遍植林木，環境條件穩定，開發計畫對於環境影響不大。

三.政策延續且資訊公開透明:縣府基於政策延續性及活化閒置土地利用，期望將觀光遊客有效吸引至此，增加遊客停留時間，活絡當地經濟量能，以升級帶動三星鄉、大同鄉地方產業，於99年至102年分別以招商公告(促參法42條)及政策公告(促參法46條)辦理，期間因無人申請或因申請人未能通過再審核階段等因素，造成招商不順。於103年考量市場可行性時機已成熟，爰重啟招商程序，並於上網招商公告3個月前，先舉行招商說明會並廣邀各單位、鄉公所進行招商說明，以溫泉養生與觀光遊憩為主軸的端點式旅遊設施，建立「健康、自然、養生」為目標的溫泉觀光遊憩區，並帶動三星鄉、大同鄉觀光發展，增進就業機會。有關本案規劃、招商、審核過程皆依據促參法相關規定辦理，歡迎民眾於財政部促參司網站查詢本案公告資訊。(網址:http://ppp.mof.gov.tw/PPP.Website/Default.aspx >投資資訊>所有促參公告案件查詢>於關鍵字中輸入:清水地區自然養生及觀光遊憩園區BOT案)

四.爭取最大公共利益:本案活化為地方之共識，增進地方觀光產業之發展，預計帶來230個工作機會；另基地依104年度土地公告現值計算，178筆土地(約38公頃)市值約為2億1,953萬5,046元，土地變更後市值預估約為7億2,825萬749元，縣府現今依最優申請人所提投資計畫書估算，本案特許期間內(50年)可收土地租金約3億527萬1,764元，開發權利金6,000萬元(不退還)及經營權利金37億5,651萬元，共計41億2,178萬7,790元，所收取金額遠高於現今土地市價，且於特許期結束後，民間所投資本案約17億3,500萬元之地上物財產皆歸縣府所有，並將塗銷設定地上權返還土地於縣府。

五.縣府立場:未來縣府將秉持一貫嚴格把關的立場，以及站在宜蘭縣整體發展與縣民最有利方向，審慎辦理本案並共創三贏。

本次定期會第一組總質詢，森堡挑選了十個主題質詢，並要求縣府相關單位在兩週內提具相關的報告或應對措施與議會，十個主題如下：

1. 海洋污染，石蚵與吊蚵同蚵不同命。
縣府核准的吊蚵範圍與實際面積差距甚大，且多數採用保麗龍浮具，除造成海洋污染外，也沒有任何獎懲制度、補助照領，且金門以石蚵聞名，但石蚵與吊蚵的輔導與補助卻有失衡現象。

2. 合法不合理，標案誰處理。
「得標公司甫成立，沒有相關實績，即可標得縣府案件」、「20萬小吃店華麗轉身可標得500的攝影資訊案」、「工策會僱員可承接縣內公部門的委託案」等，合乎採購法但多數不合理，不管廉委會成立與否，請縣府能從最基本的標案管理做好。

3. 不用納管沒有考評稽核的社團，該如何服眾？
縣府工策會所領的社團補助破千萬（今年度1280萬），不需績效，也不用考核，業務內容與委外的三創平台幾近相仿，兩者今年預算編列約近二千餘萬，似有檢討之處，森堡建議未來建設處進行組織再造，是否應全面檢視工策會與三創平台。若工策會確有存在必要，也應針對預算補助建立相應的稽核制度，以善用每一份公帑支出。

4. 工程品質的惡性循環
某設計監造單位在106-108年間金門接案16案，工程規劃設計含監造，總金額近8億，107-108被查核扣點50點，其中一工程案依底價設計服務費用約1400萬，該案記點卻扣罰金額僅5萬餘元，相關單位應加強查核，建立廠商接案能力評鑑機制以及不良廠商的淘汰機制。

5. 是辦學還圈地？
銘傳大學在金門校地15公頃，目前開發面積未及15%，學生人數更與金門大學全然無法比擬，該校不僅校地利用率明顯偏低，憑著一紙公文縣府就要配合向國產署辦理撥用三獅山營地，膨脹需求的作法實不合理，銘傳大學若有戶外探索教育場地教學需求，理應可向縣府租用柳營營區，不僅可增加柳營使用率，也可讓縣府有財政收入。

6. 狀元地與牛屎埔
同樣地段與地目租賃金額相差30倍，請縣府請全面清查縣府所有私有地租用及公有地出租的狀況，並檢討「金門縣縣有非公用不動產租金計收標準」，平衡價差與公庫損失。
今日承辦處室回應是決標公告價格誤植（決標金額多了一位數）

7. 牧場無管理，全民喝屎尿水
作為民意代表，森堡不忍整個山外區的居民長期飲用糞便與屍體污染過的生活用水，太武山下一處違法養牛場，不僅侵佔公有地且鄰近水源區，縣府還要協助為他解套，另外縣內還有多處鄰近水源與水庫上游的大型養牛場，森堡強烈要求立即處理，否則我們將以民意代表的身份告發並檢舉至相關單位。

8. 野生動物不分貴賤，明星物種
因為明星物種獲得關注，而取得資源是好事，但金門還有很多野生動物也是全台少見的資源，水獺保育中心目前還在規劃中，各項軟硬體還有機會可提高層級，變成「野生動物保育中心」，請不要錯失良機。另外，金門的獸醫培訓制度也沒有對應政策，地方特考缺額難補，若沒有確實處理以後將可能發生有保育中心無獸醫的困境產生。

9. 藝文特區於法何據？
雙乳山營區在戰地史蹟學會與文資局的努力下，成為全國第一個具備文資身份的近代戰役史蹟，縣府卻在沒有建立相應保存計畫的情況下，就發包藝文特區相關規劃設計與調查案，讓金門珍貴戰地資源成為雞肋，司法大道得標的規劃廠商甚至在文資審議會上，省略部份資料欺瞞委員，曾呼籲相關單位正視金門頻傳的戰地文化資產悲歌的楊縣長，應立即實現承諾比照傳統建築風貌獎助自治條例建立相關法令讓戰地史蹟，另外府內相關單位可按照國產法28條規定或是特別法的促參法，讓已撥用的營區部分租用民間業者，增加縣庫與國庫收入，重要文物更需善加利用國產法的「珍貴財產、珍貴不動產」，讓我們可以保留下更多珍貴的文物資源，轉化為觀光助力。

10. 此外，7月26日是大膽戰役70週年紀念日，請縣府重視這個日子，並與金酒研擬高端紀念酒銷售，除可對戰役紀念，亦可增加金酒營收。