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【Yahoo論壇／胡文琦】
總統府發言人一席「政府部門『必須尊重公投結果』」來依法行政的法相莊嚴駁斥柯文哲的爆料，我們姑且不論在「第一任總統『任前』」開放進口的承諾，是否有明顯違法與道德的瑕疵不說，但怎能完全無視過往台灣也曾有「一人一票、不是民調」，且是作為「國家主人」的「十項『公投結果』」？
#民進黨 #公投 #蔡政府 #日本核食 #Yblog
政府搞專制 挺港剩專案
戴世瑛／律師（台北市）
陸委會終於公布「香港人道援助關懷行動專案」，內容洋洋灑灑，但不解的是：說好的修訂《港澳條例施行細則》呢？
平心而論，「行動專案」所援法律依據，不管是《港澳條例》第十八條或《港澳條例施行細則》第廿五條，規定內容都過於概括簡略。且從一九九七年制定迄今，未嘗修正。能不能應對台港關係新形勢，乃至於「行動專案」符不符合「依法行政」的「法律保留原則」，均值商榷。
何況，一旦通過《難民法》草案，則無論是庇護許可要件、審查程序，或撤銷廢止許可事由等，相形之下，港人的法規位階，將反較外國人或無國籍人為低。內外輕重，明顯失衡。故宏觀來看，台灣對於港人援助，原就缺乏周延明晰的法治保障。
另按前述施行細則，援助係集中行政院「專案處理」，而非「通案認定」。此模式固有審查從嚴、因事制宜、避免浪費資源等優點。然在沒有透明公開配套規範下，是否將因欠缺外部監督，加上行政恣意專斷，「專案處理」淪為「黑箱作業」，影響援助待遇的公平性，令人憂心。
尤可議的，是當局既不修條例，又不動施行細則，更悄然將庇護行動降格，把原來的人道「救援」，變為「援助關懷」。此舉意圖繞過立院審查，雖簡單易行，或可降低台港間政治衝突；卻也規避法律爭點，反留下諸多疑問。例如：前述條例第十八條所謂「政治因素」，其定義與適用資格標準為何？是否僅以被依「港版國安法」追訴者為限？對在港曾參加暴力抗爭，涉嫌犯罪者，是否同樣給予援助？倘個案申請援助遭拒，或對相關處置不服，法律救濟程序何在？
無健全法治基礎，挺港「行動專案」是否流於「口惠」？
2020.05.14質詢影片(1217)
【質詢都發處】
諮詢都市發展處，依據地方制度法，第32條規定，議會三讀通過的自治條例，如果沒有第39條規定的滯礙難行，也沒有第43條違反中央法令，就必須在三十天內，呈請市長公布施行。
這除了是民主政治依法行政的法律原則，也是如何透過現代科技，建立數位政府和數位服務，追蹤、列管、考核的行政管理問題。
行政與立法部門之間的監督與制衡，必須在善意，和最大誠意的基礎上，用政策、預算、和立法，追求民眾的共同利益，讓政治可以落實到每天的生活，解決人民的問題。
#凌子楚最清楚#一日市府#政風處#20190124#550
原本處長要來拜訪我，我說我來拜訪比較快。
昨天下午Line約，今天早上10點就到，不用送往迎來，只要讓我可以直播就好。
我向處長報告，我已經實現Line和網路服務處的政見，今天接案，明天處理，一周內結案 ，要編入年度計畫的，列案管制，議會質詢。
處長一口答應，顛覆我們對人二機關，轉型政風室的刻板印象。
處長有感而發，這二十年的民主轉型 ，政風處已經蛻變成，強調法律專業、行政中立，和推動政府公開透明的防腐機制。
這裡成了市府局處中，最多法律專業人士的單位。
為了因應城市經濟發展，和財政紀律維護的需要。
近年來，更引進了許多財經領域背景的法律同仁，主動提供市長和各局處，事前政策規劃的法律見解，而不是事後的調查移送。
讓有熱情和有理想的公務員，可以發揮創意，不會身陷囹圄，讓政策可以推動，讓政府可以公開透明，讓政治可以解決問題，落實到人民生活的每一天。
他謙稱，因為依法行政的法治理想，讓政風處轉型成政府內部，24小時的法律顧問，甚至成為同仁抵抗外在誘惑的擋箭牌。
回首來時路，能讓政府成為依法行政的有機體，縱使年資漸長，終不悔，澄清吏治，才能不讓青史盡成灰。
一日議會：都市計劃專案小組第六次會議&空地空屋自治條例修正案第二次會議(799)
有鑑於過去公有空地空屋檢討報告和改進計畫，市府內部雖然有秘書長所領導的專案小組，每半年召開一次檢討會議，但並沒有建立一套讓市議會和社會大眾可以參與監督， 公開透明的SOP 檢討報告 和改進機制，導致公有空地空屋閒置延宕的問題，時有所聞，曠日廢時，成效不彰。
例如，忠孝路346巷，維新街監獄宿舍，大雅路衛生所後方市有土地，菸草工廠，民生北路垂楊路口的舊市府建築，中山路新市府北棟建築土地(目前作為停車場使用)，北港路 國有財產局撥用給市政府的土地，延宕都超過十年以上，希望透過空地空屋自治條例的修正，建立一套每年檢討一次，並向議會提出改進計畫的公開透明機制。
讓空地空屋和政府閒置空間的改善，能依照由公而私，由內而外 的立法精神，建立依法行政的法律基礎。
作為嘉義市最高的立法機關，專案小組針對嘉義市空地空屋管理自治條例修正案，提出第一條，第二條，第三條，第四條，第五條，第七條，修正案，主動納入 公有空地空屋 管理的法條修正案，邀請各局處，表達專業意見。
感謝蔡榮豐議員建議，可以雙管齊下，依照地方制度法第19條的規定，在11月大會期間提案，要求市府每年提出公有空地空屋檢討和改進計畫。
感謝孫貫志議員，建議市府法制局人員與會，並作出修正案與原條例，法條不同之處的對照表。
感謝地政處和財稅處處長，針對第一條修正內容公部門和共享經濟的法律用語，立法精神，和地方自治法第19條，已經能夠解決公有空地公問題的法律見解，我們會請法制科進行研議，以符合法律用語。
感謝環保局針對第二條第二款，修正文字 環境保護局，為辦理空地空屋之環境衛生稽查及裁罰事宜。
感謝衛生局針對第二條第三項，修正文字為，衛生局督導空地空屋所有權人，管理人，或使用人有關傳染病防治及裁罰事項。
感謝交通處，針對第二條第10項文字修正建議為，交通處協助停車場規劃管理。
感謝地政處，針對第三條，第四條，文字敘述中，公部門和分享共用等，民間用語和法律用語不同，需要調整的建議。
感謝財稅處，針對第五條最末項，市長必須向議會提出檢討報告和改進計畫，可以依照地方制度法第19條，在議會召開大會時提案即可。
感謝文化局針對第七條第二行，文字修正為公部門績有文化資產有文化局造冊管理。
再次感謝蔡榮峰議員，孫貫志議員，和參與的各局處首長，提供寶貴的意見， 作為下一個月專案小組會議，重要的參考改進基礎，作為嘉義市最高立法機關，每個月召開專案小組會議， 修法的目的在於，建立依法行政，公開透明的機制，用專業和立法建立 政府部門空地空屋管理檢討和改進計畫 的SOP，讓政治可以落實到每天的生活，解決人民的問題。
再一次代表市民朋友感謝大家，希望下個月專案小組會議，可以確定空地空屋織條例修正案的文字內容， 11月送市議會大會審查。
嘉義市空地空屋管理自治條例修正條文內容(會前未修正版)
第一條
嘉義市政府（以下簡稱本府）為健全都市發展並促進都市土地及房屋
充分利用，基於由公而私，由內而外，由公部門帶頭做好空地空屋管
理和共享，及影響都市環境衛生、公共安全及市容觀瞻之空地及空屋
，制定本自治條例。
第二條
本自治條例之主管機關為嘉義市政府。
本府相關機關業務權責劃分如下：
一、民政局：督導區公所辦理空地、空屋管理相關事項。
二、環境保護局：辦理空地、空屋之廢棄物清運、廢棄車
輛移置及裁罰事項。
三、衛生局：辦理空地、空屋有關傳染病防治及裁罰事項。
四、都市發展局：每年定期向議會提出嘉義市空地空屋檢討
報告和改進計畫、辦理空地、空屋管理政策研擬及施行
區域公告事項。
五、財政稅務局：辦理空地、空屋相關稅賦減免事項。
六、區公所：辦理空地、空屋清查、造冊列管、違規事項
查報、輔導空地空屋開闢供公眾使用、認養空地之環
境維護清理及認養管理相關事項。
七、戶政事務所：提供戶籍資料之事項。
八、地政事務所：提供地籍資料事項，負責公部門空地空屋
造冊、列管。
九、警察局：提供占用場所車輛之車籍資料、協助移置占
用車輛及會同執行。
十、交通局：協助移置占用車輛。
第三條
本自治條例所稱空地及空屋定義如下：
一、空地：指全部或部分閒置、荒廢之土地，或建物四周全部或部分未
利用之土地，和公部門可提供分享的土地。
二、空屋：指荒廢、無人使用或已被徵收或部分拆除後棄置之建築物，
公部門可提供分享的房屋。
第四條
空地或空屋所有權人、管理人或使用人應負下列維護管理責任：
一、應刈除逾一百公分之雜草。
二、不得任意堆放廢棄物。
三、應主動清除病媒孳生源或有發生傳染病之虞者。
四、無人使用之建築物，所有權人對建築物外觀應適時加以美化。
五、無人使用之建築物外觀，如造成環境髒亂之情形，應自行清除。
六、公部門每年向議會提出檢討報告和改進計畫。
第五條
違反第四條第一款規定，經本府環境保護局通知限期改善而未改善者，
處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰；再經通知限期改善仍未改善
者，得按次連續處罰之。
違反第四條第二款、第五款規定者，由本府環境保護局依廢棄物清理法
相關規定處罰。
違反第四條第六款規定者，市長必須向議會提出檢討報告和改進計畫。
第三條 本治條例所稱空地空屋定義如下
一，空地指全部或部分閒置荒廢之土地，或建物四周全部或部分為利用之土地，和公部門可提供再分享共用的土地。
二，空屋指荒廢無人使用，或已被徵收或部分拆除後棄置之建築物，公部門可提供再分享共用的房屋
第七條
本市各區公所應配合市容查報作業，辦理轄區內之私有空地、空屋之查報，
公部門空地由地政處造冊管理、列管，公部門空屋由文化局造冊管理、列管，都發處負責年度檢討報告和改進計畫。
經發現有違反第四條之規定者，應將其違反事實通知相關機關處理。
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