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米山跟鄉親報告
11月23日台南市議會第三屆第四次自由質詢，米山特別提向市政府呼籲市府重視停灌休耕，並為農民權益爭取高額補助

因今年度的雨水量不足，嘉南明年1期稻作停灌面積約近1.9萬公頃，其中台南市停灌面積佔11434公頃，而南市曾文區包括六甲、下營、官田和麻豆停灌面積就約有4000公頃。
雖然嘉南灌區110年1期稻作停灌休耕補償標準不錯，但也擔心是否會發生地主和租地的佃農爭搶申請停灌補償金的紛爭。

旱災中央災害應變中心於11月25日宣布：南地區明年一期稻作停灌。農委會下午指出，針對嘉南地區曾文、烏山頭水庫灌區受影響農田，將實施停灌補償措施，給予受影響農民及相關產業最大的照顧，預計於12月1日起到20日開放申請，且假日無休。
農委會指出，此次受停灌影響的相關產業，包括育苗業者、代耕業者及稻穀烘乾業者，農委會已提供相關輔導配套措施，如有其他受停灌影響的相關產業，如糧食倉儲、碾米、運輸等業者，也依實際損害程度，給予適當補償；另外，若是農民因停灌導致償還農業專案貸款有困難，本金償還期限可展延6個月，展延期間利息由政府補貼。

本次停灌是因氣候變遷缺水所致，農委會將積極協助受影響的農民及業者並保障權益，渡過缺水難關！

嘉南一期作停灌 農委會補償方案最高每公頃9.3萬元
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2085660

嘉南明年1期稻作停灌 佃農憂地主搶申請補償金
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3362532

為民喉舌，為辛苦的佃農爭取權益！
保障民眾權益，讓我們持續加油！
#台南市議員劉米山

「當傷害已經造成，就要做好補償措施」
　
今天的經濟委員會，原本要質詢農民朋友關切的突襲停灌。然而，在國民黨委員爭議臨時提案，民進黨委員突襲提案散會，一片混亂中，沒收了其餘委員的質詢時間。
　
先重申時力黨團針對補償的訴求：
1.公告申請期過短橫跨四假日，應予以延長
2.應將佃農、租地青農納入補償範圍
3.依據不同條件、農法，調整補償金額
　
#先射箭再畫靶的停灌決定
　
從7月以來日趨嚴峻的水情，讓經濟部在10月初召開「109年下半年旱災災害緊急應變小組工作會議」。外界關切的是，這麼倉促的停灌決定，到底是怎麼做成的？
　
10月7日應變小組第一次工作會議，會議結論請「農委會與水利署預為檢討研擬後續相關因應作為」。
　
過了5天，經濟部在10月12日發出的第二次會議議程，就安排農委會報告「農業抗旱及節水灌溉措施辦理情形(含因應停灌、休耕等措施執行方案及停灌補償標準等)」。顯然，高層早已做好停灌決定，只等兩天後的14日開會過水，就可以宣布停灌鎖水。
　
這種先射箭再畫靶的決定，事前完全沒有跟農民溝通，難怪會引起農民的全面憤怒。請經濟部一定要出面說明，停灌的評估、溝通、依據、決策機制。
　
#只差一場雨就可以完成二期稻作灌溉？
　
宣布停灌後的兩天，有媒體獨家報導指出，水利與農業單位9月預估要維持二期稻作正常灌溉所需之雨量，石門水庫集水區約150公釐、寶山與寶二約130公釐、永和山水庫約80公釐。
　
以石門水庫為例，如果報導的數字屬實，石門水庫要完成二期稻作的灌溉水量，就可以從缺少的雨量反推得知。
　
依照今年的數篇報導，石門水庫集水區每降雨1公釐，可以帶來11.67~14.52萬噸的進水量，只缺150公釐的意思，就是只缺150*11.67~14.52=1750~2178萬噸的水，就可以讓二期稻作順利收成。然而，根據農委會提供的資料，石門水庫供水的二期稻作區，尚需8,551萬噸才能收成。
　　
當然，這個數字的潛台詞，當然是民生用水、工業用水要「預留」1,750~2,178萬噸，才能把水放給農田。只要這場雨不下，就只好先扣下農業用水，以免到時水不夠用。
　
我希望經濟部與農委會，能夠正面回覆我上述的推測。明確告訴大家，到底水情有多嚴峻，嚴峻到要一次停止所有桃竹苗農田的灌溉？
　
#苗栗鯉魚潭水庫早早輪灌卻也停灌
　
除此之外，儲水量尚有60%，早在7月就啟動輪灌，負責灌溉苑裡地區的鯉魚潭水庫，也在此次突襲式停灌之列。
　
這讓人感到很奇怪，過去鯉魚潭水庫儲水量更低，也只啟用輪灌，為什麼這次也要一併停灌？再者，10月14日台中水利會才對媒體表示，當天經濟部的會議會決定「明年」是否停灌休耕。顯然，鯉魚潭水庫「被停灌」，並不是因為水量不足，而是要留給其他台中地區的用水大戶。針對這個問題，經濟部一定要說明評估決策過程。
　
#別讓農民承受額外損失
　
最後，我要再次重申時力黨團針對突襲停灌的立場。當傷害已經造成，就要做好補償措施：
1.公告申請期過短橫跨四假日，應予以延長
2.應將佃農、租地青農納入補償範圍
3.依據不同條件、農法，調整補償金額

[時代力量黨團對於農委會宣布桃竹苗灌溉地區停止灌溉用水供給之聲明]

10月14日，經濟部和農委會無預警宣布台灣面臨56年來最大乾旱，將對桃竹苗地區等1.9萬公頃農地停止提供灌溉用水，造成約1.4萬公頃的二期稻作面臨缺水停灌的困境，引起社會各界譁然。
二期稻作已進入抽穗期，再1個月就可收成，如未繼續供水，農民心血將付諸流水。
時代力量黨團追查近半年來，行政機關對於水情管控作為時，發現今年5月28日行政院災害防救辦公室於行政院院會報告「水情現況與展望」時，聲稱氣候異常造成乾旱枯水，已超前部署，指出「經濟部與相關單位共同合作提前應變」、「二期稻作供灌所需用水也可持續穩定供應」。5個月後由原先所稱二期稻作用水可穩定供應，到無預警宣布停止灌溉，超前部署及管控作為顯已嚴重失靈。

時代力量立法院黨團對行政機關未對農民進行事先溝通，在供水順序上直接犧牲農業之作法，發表下列聲明：

一、行政機關應盡速對外說明是否已用盡各式水資源調度手段

2014年，當時台灣面臨自1978年以來最乾枯之一年，水情不佳，然而時值第二期稻作抽穗期間，為確保第二期稻作能持續供灌，農委會與各單位努力用水調度，使當期稻作順利完成收割。而於2015年第一期稻作開始前，宣布停灌，並給予補償。(https://reurl.cc/D6OEyQ)
但此次宣布桃竹苗地區停灌乙事，經濟部與農委會並未對外界說明是否已用盡各式水資源調度手段，以及用水量評估等行政作為，就逕自對外宣布停灌。
本黨團已請行政機關提出說明，並要求相關機關應盡速對外界詳細說明決策過程及相關作為。並呼籲農委會及經濟部，應於對外釐清是否用盡手段前，維持灌溉供水。

二、譴責未與農民進行事先溝通即逕行決議停灌

看天吃飯雖是農民無法避免的宿命，但此次緊急停灌是可以及早因應的。
農委會今日向本黨團表示自今年7月起，農委會緊密向經濟部詢問水情預估，均獲得用水尚可支持農業灌溉使用之回應。
但水利署以往於每年9月召開的水情會議，今年7月提前開始，每兩周召開一次會議，已預期下半年有水情不佳之可能。
第二期稻作一般而言會在7月插秧，10月初進入抽穗期、11月中旬可收成。即是說，各機關在有超前部署情形下，若已預估水情不佳，於第二期稻施作前或施作之初，與農民進行溝通後，即可宣布停止灌溉，保留民生用水及工業用水。
再者，於10月14日宣布停止灌溉之前，各機關並未與農民進行溝通，且數周前對外回應仍以明年第一期稻作是否停灌為討論範疇，突襲式的宣布第二期稻作停灌，並將灌溉渠道閘門直接上鎖，導致農民無法適度因應。
因此，本黨團對於相關機關未盡溝通之責，允以譴責，並追究相關責任。

三、補償每公頃14萬元無法彌補停灌造成契作違約事實

農委會雖對外聲稱農民不會因為停灌而產生損失，暫且不就補償金每公頃14萬元是否能填補損失進行討論，但事實上對於契作農田，是否均有於契作合約中載明不可抗力因素之免責條款，以及本次停灌是否得適用免責條款，均有待進一步釐清與討論。
本黨團呼籲若維持停灌政策，農委會應協助契作農民與加工業者進行協商，降低農民損失。

四、公告申請期過短，應予以延長

本次停灌政策，農委會公布將自10月17日至26日接受補償申請，但本黨團接獲農民反映，申請期間過短。本黨團認為，應比照2015年第一期稻作停灌補償受理期間（3月1日至3月31日為止），拉長受理期間為一個月辦理為宜。

五、應將佃農、租地青農納入補償範圍

目前農委會公布停灌政策之補償範圍，並未明確說明有將佃農及租地青農納入補償之中，而現實上許多租地青農或佃農與地主間是口頭合約，並無實體耕作證明文件，將造成這些佃農及租地青農投入相當耕作成本，卻無法獲得補償。本黨團呼籲農委會應重視此農業現況，檢討補償機制，彌補損失。
此外，56年來的最大乾旱，嚴峻考驗台灣規畫水資源管理的前瞻部署能力，氣候變遷造成的氣候不穩定，各相關機關應積極檢討面對，勿讓民生用水、農業用水及工業用水成為水資源彼此競逐對象。對於前瞻基礎建設用於水環境計畫之經費及規畫，本黨團會用最嚴謹的態度持續追蹤及進行審查。