大新竹合併的後續政治效應
新竹市長林智堅提出「大新竹合併」議題,將新竹縣市合併,議題也受到許多新竹人的關注,根據民調指出,超過半數的人支持這項決定,但衍生的是否要合併苗栗則有七成的人反對,如果大新竹合併後,對於新竹與台灣的整體政治效益將會如何改變?
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一、民進黨繼續保有新竹這塊地盤
以目前的地方政治布局來看,無論新竹縣市都是藍大於綠的情況,過去的執政也多是由國民黨執政,但當年林智堅以新人之姿寫下100天奇蹟,又以政績成功說服新竹人,也讓他的支持度居高不下,但連任期滿的他下一步的政治布局仍是未知,如果透過合併縣市讓其又有參選機會,當選機會極大。
但有利自然就有弊。
新竹縣市綠營地方人士長時間在艱辛的環境下打拼,地方媒體又多是以市長林智堅做為報導主軸,後續接棒人士難求曝光,未來能留下多少人願意繼續在新竹深耕打拼,將是一個未知數。
二、將更多選舉資源安放於其他縣市
如果林智堅再度披掛上陣,可以預期在民調與支持度上都會遙遙領先,在選舉資源的安排上,就可以將原本新竹縣市的資源,交由其他縣市來執行,對於緩解其他縣市的緊張也有一定程度效益。
林智堅更可透過自身光芒與桃園的候選人力求曝光,尋求桃竹合作,為整體政策規劃注入一劑活水。
三、行政資源與溝通更為順暢
現在新竹縣由國民黨籍楊文科執政,新竹市由民進黨籍林智堅執政,在不同政黨運作下,議題整併都是一個問題,諸如水源、交通、能源、垃圾處理、等各式問題都無法有效處理,整併在同一個領導團隊,執行上可更為順暢。
但相同也有其他考驗與問題。
以現在的新竹縣市七十席議員 (新竹市34席,新竹縣36席),整併後預估剩下四十四席 (區域議員41席,原住民保障3席),以目前新竹縣民進黨兩席,新竹市六席議員的分配比例來看,可以想見民進黨在地方勢力上會更為薄弱,未來林智堅在與議會上的溝通執行,會是更大的阻力與考驗。
四、分配稅款提升
如果大新竹真的合併升格直轄市,會從三級政府轉化成二級政府,效率自然能夠有效提升,過去新竹藉著科學園區造就稅收排名全國第五,但統籌分配款卻是全國倒數,新竹人普遍不滿為何稅繳的多,得到的資源卻如此稀缺。
對於地方建設,人民福利等都是一大關鍵。
新竹一直以幸福城市自居,但巧婦難為無米之炊,在沒有足夠的經費在背後支撐的情況下,政策與議題的延續就會更為艱難,如果中央能夠依照升格後的配置提供,對於新竹縣市的發展也會更進一步。
整體來說,大新竹合併自然是個好議題,對於新竹的發展更是件好事,我個人是相當樂見其後續發展,但苗栗背負如此龐大負債,我個人並不支持加入到大新竹當中,但如果民進黨要推行這項決策,對新竹對林智堅自然都是好事,但對於其他深耕地方已久的人,該如何安置也是一大位置。
地方派系永遠是政治中最複雜的一塊,你剝奪人家的既得利益,那就代表市場破壞到重新組構前,會有一段風雨欲來的混亂。
圖片出處 - GQ
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五 堅 情 苗栗 在 賴士葆 Facebook 的最佳解答
林智堅年紀輕輕,提出新竹升格第7都的想法卻是道地機關算盡的老謀深算。當了8年的市長,提出新竹縣市合併升格第7都直轄市的倡議,這麼重大的議題率爾提出,既沒有向市議會提出這樣的創新想法,也沒有和其他縣市長事先商量,除非他宣布不選,否則他就是坐實替自己找更大的位子之譏。
蔡英文說透過升格挹注資源促進城市發展大新竹共同生活圈,還說唯有事權統一才能提升行政效率。這些聽起來好熟悉的論述啊!當初要把農田水利會收歸國有的時候,也說要把水權統一讓農民用水更有效率,升格要將老舊灌排設施更新讓國家水資源調度,更有效率節水調水。台詞好像都可以套用,還是詞窮了?
當初違法違憲的扭曲民主法治將農田水利會收歸國有,升格之後農水署治理漏水、灌溉用水和農民用水等都做了什麼改善?農田水利會收歸國有沒收會長職分、還有上千億資產、尤其把農民的水權也一併沒收。今年乾旱的時候,請問農民有優先用水的權利嗎?行政院一聲令下就是用錢補貼休耕,優先成就工業用水。
提起農田水利會升格這個往事只是眾多例子之一,因為目前新竹縣市人口102萬,不符合125萬直轄市的升格標準,民進黨打算在年底前修改《地方制度法》第四條,將直轄市人口標準的一百二十五萬人,下修為一百萬人。總之,將不合法制的事情立法訂定法源,就可以為所欲為,過去這幾年將之視為稀鬆平常,因為民進黨在立法院過半,對全面執政的民進的如探囊取物,舉手表決就可以將不法變成合法 。
彰化已經超過125萬人,不必再行修法,為什麼不將彰化改制升格?或者,加上苗栗的「竹竹苗」升格,也不必再行修法,為什麼把苗栗撇開?苗栗的財政困難,更應受到關注。其實,國土規劃應考量整體區域生活圈及國家整體發展,讓每個國民都享有相同的資源和待遇,不應為一人設事,不應為特定政黨利益考量。全面執政的民進黨不要算計過頭了,違背法治精神與程序正義的結果,如果民意覺醒了,不要以為穩操勝算。
五 堅 情 苗栗 在 時代力量 New Power Party Facebook 的精選貼文
新竹市長林智堅突然丟出震撼彈,要推動 #新竹縣市合併升格 成為第7都。更震撼的是,不僅新竹縣長楊文科立刻跟進,民進黨立法院黨團總召柯建銘更加碼演出,表示相關修法不難,將直轄市人口門檻配合下修為100萬人即可,趕得上2022年大選,任期屆滿的林智堅也可再選大新竹。
柯總召在立法院如何呼風喚雨及宰制法案,我們非常理解,但縣市合併升格是何等大事,真的適合為了明年選舉佈局而如此倉促修法嗎?
時代力量認為,面對新竹縣市合併升格,應該具備 #全國地制、#區域發展 及 #新竹本身 三個層次的審慎思考:
📍第一,全國地方制度
大家目前熟悉的六都,其實只有11年的歷史。2009年以前,我國直轄市僅有北高2都,人口佔全國28.0%,如今卻迅速增加為6都,人口比例也大幅膨脹成69.4%。短時間內有如此巨大改變,對台灣地方制度和財政劃分的影響是什麼呢?以下這段註解非常到位:
「近年來地方制度法因應縣市升格的相關修法,除了讓地方制度更加雜亂無章,更造成直轄市與一般縣市間,在規模、資源與自有財源上的巨幅落差,惡化了城鄉差距。」
-摘自民主進步黨 【十年政綱】十、區域發展與治理,2011
請教如今完全執政邁入第6年的民進黨,當初所指出的地方制度雜亂無章,修正了多少?當初宣示要「以行政區劃導引區域平衡發展」,請問進度到哪裡?如今要趕在選舉前1年,說要將新竹縣市合併升格為第7都,符合當初規劃的願景嗎?
補充一下,如果一切如柯建銘的規劃完成修法,7都將擁有全國73.7%的人口,雜亂無章和頭重腳輕的程度不增反減,這就是我們要的地方制度嗎?
📍第二,區域發展
7都的台灣會出現兩個奇怪的現象。第一個是政府喊了好幾年的南北平衡,結果有5都在台中以北。第二個是從台北一路到台中5都相連的中間,會出現一個被遺落的角落,叫做苗栗。
無論從歷史上的「新竹州」,到目前桃竹苗的「浪漫台三線」及「北台灣科技廊道」,都在在顯示苗栗是同屬一區的共同生活圈,如今卻要在「五都林立」的區塊中間,成為唯一被遺落的一塊,絕對是毫無道理的。
要不要有第7都,需要回歸全國地方制度和區域發展來思考,如果確定要升格,就不該獨漏苗栗,而是合併納入進行更完整的治理規劃。
📍第三,新竹本身
林智堅說,新竹縣市合併升格是因為稅收高於直轄市,分到的補助卻相對低,所以必須升格,加速大新竹建設。這樣的說法存在兩個盲點:
第一個盲點,全國財政劃分的問題原本就有待檢討,後來更因迅速膨脹為6都而更形惡化,執政黨應該思考的解方應該是通盤檢討修法,而不是增加成7都讓問題雪上加霜。
第二個盲點,縣市合併升格並非無前例可循,應先參考台中、台南、高雄的發展經驗,再來談升格對建設是否有幫助。台南的案例清楚指出,升格後的舊縣區被加速磁吸,原先的溪北重鎮的新營區、鹽水區及柳營區人口逐步消減,反之舊市區和鄰近區域則是人口暴增。
然而,十年政綱當初指出的願景是這樣的:
「區域地理轄區擴大後,應致力將區域內原有的都市升級,提升為更強的行政、商業機能中心;並積極發展區域內其他二線、三線城鎮,均衡區域內部發展。」
請問,台南經驗是跟上述願景相似,還是相反?新竹如果要合併升格,有先想好如何避免重演人口磁吸和集中化效應,進一步打擊原本就嚴重塞車的科學園區通勤交通呢?
總結來說,我們樂見執政黨能想起當初擘劃的美好願景,重新啟動地方制度和區域規劃的討論,但是必須從全國、區域、縣市等層次審慎思考,才能避免重蹈覆徹,更別出現「北部五都,獨漏苗栗」的荒謬劇情。
這個應該從長計議的重大工程確實應該儘速啟動,但千萬別再為了選舉考量,壓縮應有的理性思考和客觀分析。
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#苗栗國QQ #大新竹合併
【 製作團隊 】
|企劃:歡歡
|腳本:歡歡
|編輯:土龍
|剪輯後製:憨吉
|剪輯助理:憨吉
|演出:志祺
——
【 本集參考資料 】
→ 未來城市|新竹縣市合併,苗栗會有多慘?五種情境模擬分析:https://bit.ly/3AjAb47
→ 未來城市|為什麼我主張「大新竹」合併升格成直轄市?|林智堅專欄:https://bit.ly/3nIgYpi
→ 自由時報|民調:5成6新竹縣市民贊成竹竹合併 7成反對竹竹苗合併:https://bit.ly/3Af9LAi
→ 聯合報|大新竹合併議題 蔡英文:必須審慎嚴謹的討論:https://bit.ly/3Ci2QHh
→ 中央社|新竹縣市合併升格 學者籲從區域發展角度思考:https://bit.ly/3kdM8CB
→ 中央社|「大新竹」縣市合併議題 林智堅:有急迫必要性:https://bit.ly/39i4QTr
→ 遠見|「第七都」將現身?新竹縣市想合併升格,得先解決三大難題!:https://bit.ly/2VPmpHp
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五 堅 情 苗栗 在 展榮展瑞 K.R Bros Youtube 的最佳解答
終於忙完,到了夜晚可以借我感性一下,印象中小時候有很多回憶,其中一個就是看到媽媽自己一個人看著做生意的帳本流眼淚(???)至今成謎。
小的時候不懂得安慰,也不知道她為什麼而哭,就算問了,太多事情大人都會說:「長大你就懂了」。但母親落淚的那一幕一直讓我記得,印象中她曾經拿著手中的嫁妝向我們分享喜悅,但突如其來的一次,她拿著手中的嫁妝以及我們兄弟的滿月禮金飾,說著準備拿去典當換現金,看著她落寞的背影,許多心情現在回想起來,備感深切。
二十幾年後的今天我想說一聲:謝謝妳~送媽媽一個特別並具有意義的生日禮物,感謝母親這些年吃下去的苦,當年你們的付出,從來沒有為自己著想,只希望我們小孩子能夠無慮的生活,不希望讓我們吃苦,或是生活資源劣人一等。
雖然這禮物不是特別貴重,今日能夠用自己的心力,換回當初媽媽不顧一切變賣的嫁妝。你也總是教導我不要受慾望控制,慾望是填不滿的,心意最重要~~而且送太貴還會被罵,亂花錢,當一個孝順的兒子好難~~ 哈哈😆好啦!希望大家一起跟我祝福許媽媽生日快樂。
今天就透過影片來問問媽媽當年怎麼了~~(影片沒洋蔥🧅放心~整家人都很淡定哈哈,但影片有咖啡慎入)
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