《今天市議會在做什麼,報你知》
一、這兩年來在議會只要遇到預算案,不管是年度預算還是追加預算,國民黨動不動就以拒絕簽到、或簽到後提出清點人數的方式,造成大會流會、預算破局。民進黨團因為只有26席、並未過半,常常被國民黨以議事規則杯葛造成流會。根據「地方立法機關組織準則」第24條以及「台中市議會組織自治條例」第22條,會期的最後一次會議,若前一次會議流會,那麼只要出席議員達總額1/3以上,即可成會。為了防堵明天國民黨再用拒絕簽到、清點人數的方式造成流會、杯葛預算,今天民進黨團選擇以技術性撤簽的方式,降低明日開會員額門檻為1/3。
二、國民黨今天在協商過程中一再表示,年度預算遭刪除的部分,不得以追加預算的方次再送入議會審議,要求這次追加預算中,只要曾在年度預算被刪除的項目,必須通通退回。但預算法第22條僅規定,在年度預算中遭被刪除的預算,不得動用第二預備金支應,並沒有規定不得辦理追加預算。另外再根據主計總處發行的主計月刊(95年7月號)內容更直接指出,市府遭刪除之預算,只要符合預算法第79條四項要件,即可以辦理追加預算。國民黨完全誤解法條。
三、國民黨也不斷要求,市府如果對年度預算遭刪除項目有疑慮,應該主動提出覆議。覆議雖然是種法定方式,但覆議其實是種信任投票,除了實質法律意義外,還有更大的政治意涵。所以不論在中央或地方,一般立法、行政機關間,覆議案並不常見。畢竟一旦市府提出覆議,就等於是府會關係全然決裂。市府基於尊重議會、府會和諧精神,實不宜提出覆議。且針對民生有迫切需求、實際需要的預算,採用追加預算的方式重新送議會審議,這是相較之下較妥適的方式。
四、國民黨不斷否認他們刪除市府若干預算,不要老叫他們背黑鍋。所以民進黨主張,基責任政治精神,明天的追加預算,我們以逐條討論、記名表決的方式來審查。如果堅持要杯葛刪除攸關民生、有實際需要的預算,例如,愛心食物銀行、公共自行車租賃系統建置及營運管理、參與式預算、綠空鐵道軸線計畫、路平專案等,那就請公開表態、完全負責,不要又要砍預算,又要推卸責任。
明天是臨時會最後一天,是追加預算二、三讀,極可能會出現本屆市議會第一次的表決大戰,請大家一起來關心。
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