Search
美國眾議院於 7 月 28 日通過國務院撥款法案，其中一項修正案禁止美國行政部門花錢製作、採購或展示 #任何將臺灣畫成中國一部分的地圖。此項修正案主要由共和黨籍眾議員帝芬尼（Tom Tiffany）、夏波（Steve Chabot）、裴利（Scott Perry）等 5 位友臺議員所提出。接下來這部撥款法案將交給參議院全院審議，若兩院皆通過，就會遞交給總統拜登（Joe Biden）簽署後生效。
然而，在美國議員積極推動這些友臺政策的同時，臺灣仍在使用 #不符合臺灣現狀的《#中華民國憲法》。此外，作為制定臺灣法律最高機構的 #立法院，院內卻懸掛著首都標示為中國南京、版圖納入早已獨立的蒙古國的「#秋海棠地圖」。當美國議員也能清楚劃分中國和臺灣的領域疆界時，我們為什麼還要用《中華民國憲法》繼續欺騙自己？
📚中華民國領土遭16國侵佔！｜https://reurl.cc/9rNaMV
📚《臺灣人ê新憲法》｜https://reurl.cc/og2q1V
📚如何丟掉「大中國」憲法？｜https://reurl.cc/GmylAd
#我也是看法白才知道：西台灣是中華民國神聖不可分割的一部分嗎
昨天我們提到，「中華民國應該在台灣嗎？」的台灣主權未定論。
就像我們一直講的，中華民國之於台灣，是一個難以忍受的曖昧關係。而這個問題如果放大，就是「中華民國到底要在哪裡」。
憲哥去年曾經開示「中華民國憲法明明白白寫出，中國大陸是台灣的一部分」。
也就是說，在憲哥的宇宙觀裡，中國可以簡稱內地（X）西台灣（O）。
真的是這樣嗎？憲哥名字有個憲，所以真的有比我們懂憲法嗎？就像前國民黨立委呂學樟，當過憲兵所以是憲法專家一樣。
可愛😘
既然都提到憲法，那我們就來看一下，憲哥是不是真的比我們懂憲法。
——
■ 中華民國憲法
憲法本文裡面，關於領土的規定，只有第 4 條：
「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」
你覺得有明明白白的感覺嗎？恐怕是沒有。
憲法這樣寫，其實有寫跟沒寫一樣。中華民國到底有多大、中國大陸是不是台灣的一部分？
沒人知道。
——
■ 中華民國憲法增修條文
憲法沒寫，我們來看看增修條文。
《中華民國憲法增修條文》完全沒有提到領土範圍有多大，最接近的描述只有前言寫道：「為因應國家統一前之需要⋯⋯」。
然而「憲法前言」效力，比較像是一種政治宣示，也就是說國家統一只是喊喊而已。
也因此，憲哥所說的：「中華民國憲法明明白白寫著中國大陸是台灣的一部份」，根本就不存在。
-
■ 中華民國有多大
這個爭議，有一種說法是 1912 年的《中華民國臨時約法》，裡面有提到：「中華民國領土為二十二行省、內外蒙古、西藏、青海。」但臨時約法也沒有明文規定範圍。
1914 年《中華民國約法》規定：「中華民國之領土依從前帝國所有之疆域。」 這邊的帝國，其實有許多人認為是承接大清帝國的概念。
1923 年《曹錕憲法》規定：「中華民國國土依其固有之疆域。國土及其區劃非以法律不得變更之。」但這其實有些跟沒寫一樣，畢竟被中華民國推翻的清朝，和鄰國 的領土也沒有很明確的界線。
還有一個問題，上面提到的三個憲法性的規定，制定時台灣和澎湖仍然是日本的領土，這樣也能算在「固有疆域」內嗎？必須打上一個問號。
——
1936 年公布的「五五憲草」規定：「中華民國領土，非經國民大會議决不得變更。」
而現在的《中華民國憲法》則是在 1946 年通過、1947 年實施。
但是，1945 年 10 月，外蒙古脫離中華民國獨立成「蒙古人民共和國」，中華民國在 1946 年承認蒙古。
1945 年，中華民國開始統治台灣和澎湖。
這兩個「領土變更」，完全沒有經過國民大會決議。
不過說決議也是有爭議啦，畢竟「五五憲草」還不是正式實施的憲法，效力也有問題。
如果《中華民國憲法》的「固有疆域」來自「五五憲草」，那麼蒙古獨立出去的
「領土變更」並沒有經過國民大會同意，這樣中華民國的固有疆域還包含蒙古嗎？
如果《中華民國憲法》的「固有疆域」和「五五憲草」不一樣，1945 年日本放棄台灣和澎湖、中華民國接去統治時，也沒有經過國民大會同意，這樣還算是「固有疆域」嗎？
不過這些問題，礙於政治現實的影響，並沒有答案。
——
■ 1949 後
1949 年中華人民共和國成立後，中國的領土也發生很多的變動，像是長白山天池有一部分歸朝鮮領土，「中華民國國民大會」並沒有同意這樣的變動。
這代表著，所謂的「中華民國疆域」，不只模糊，還有非常大的爭議。就像幽靈一樣，你覺得他好像存在，卻只有特殊體質的人能感受到他存在。中華民國的疆域，恐怕也只有特殊體質的人能感受到。
回歸現實世界，目前最大的問題是，中華民國的「疆域」，紛紛「淪陷」，因此在政治現實上，現在只佔據「台澎金馬」的「中華民國」管不到。
有沒有發現，這似乎是一個嚴重的憲法問題。
那麼，遇到憲法問題要找誰？
絕對不是憲哥或呂學樟。
曾經有人拿這個去聲請釋憲，要大法官交代一下中華民國的疆域。大法官怎麼說呢？
改天再跟你說。
——
#法律白話文運動
(✪‿✪)ノ排程中晝發文 #國際法法理建國 Q&A
Q115：中共要打過來還需要理由嗎？中共最會先射箭再畫靶，看看西藏簽了和平協議也是被揍（屬於中國所以不是條約）。新疆也是蓋了集中營再說伊斯蘭教如何不好要防止恐攻，先做了再隨便塞一個理由這就是中共經典套路。
A115：
嗯西藏（以下稱圖博）是簽協議，不是條約，條約才是國與國才能簽訂的。
因為藏區始終是中國的領土沒有被割讓出去，所以與台澎領土狀況不同。
圖博並沒有獨立建國，而是自治狀態，早先圖博就是大清帝國領土範圍，宣統皇帝退位詔書有說成一合漢滿蒙回藏的大中華民國。
所以圖博是中國內政問題，因其領土主權屬於中國。
圖博是「企圖獨立」的自治區，不會是已經獨立完成的主權獨立國家。重點仍舊在於圖博的政治領導者態度反反覆覆，沒有哪個獨立國家是這樣的，回顧歷史可以看到很多端倪。
從大清帝國開始，藏傳佛教各大活佛的繼承人就需要透過「金瓶摯籤」制度，得到中國政府（大清、中華民國、中華人民共和國政權）的認可。
雖然是高度自治，自稱國，但現實上並不是國際法上的主權獨立國家。
1929年貢覺仲尼向蔣介石轉達了達賴喇嘛「不親英人，不背中央，願迎班禪回藏」的聲明。此後圖博還多次表示達賴喇嘛願意輸誠中央，圖博的行政、軍事、外交等事務歸中央管理，由中央派出駐藏長官，西姆拉問題達賴喇嘛聲明可由中央解決等。蔣介石分別致電達賴喇嘛和噶倫，表明了中央政府對藏區的態度。在致噶倫書中指出：「政府秉承遺教，一視同仁，藏衛雖遙，其地為中華民國之領土，其人為中華民國之國民，無不盡力扶植地方自治之基，以爭存於世界。」」
中華民國政權的「喇嘛轉世辦法」，1936年制定，1973年暫停適用，2004年廢止：
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=D0100011
1942 年圖博政府「外交局」，打算以這個單位跟中華民國政府往來，結果1943年打消這個念頭，還決議說：「西藏應與中央保持感情，不應與中央西藏辦事處斷絕關係。」這邊使用了「中央」一詞，看得出來圖博（西藏）並不是主權獨立的國家。
二戰後，圖博為了推動圖博獨立，組織了一個「慰問同盟國代表團」，以祝賀同盟國二戰勝利名義赴英、中、美三國進行活動。蒙藏委員會駐藏辦事處通知西藏派代表出席制憲國民大會，並表示此次圖博（西藏）代表前往南京出席國民大會，可以提出各種要求，中央政府將盡力解決。
藏人擬定了一份「西藏全體僧俗民眾會議報告書」準備提交國民大會，並蓋有噶廈和三大寺的印章。報告書的內容主要包括：中國與西藏的關係一直是「檀越關係（英語：Patron and priest relationship）」(施主與福田)，盼能繼續維持；西藏是一個獨立的國家，日後也將獨立運作；過去中國以武力奪取明顯屬於西藏的領土，如青海、西康等地，違反國際規定，應交還西藏；西藏一直是獨立的國家，自己管理自身的內政、外交、軍事事務。」
結果也沒照這個報告書做，當地政治領袖還派一堆代表去參加制憲國民大會，明白提到圖博（西藏）自治的憲法條文也是通過了。台澎人雖然也有被拐去開會，但至少憲法條文裡沒講到台灣。
雖然憲法不具備國際法效力，但是圖博領土主權仍舊是屬於中國的。
這就是圖博（西藏）與台澎的差別。
圖博想獨立，但一直沒完成獨立，然後藏人把自治的狀態誤認為已經完成獨立。藏人會主張圖博是主權獨立的國家，恐怕是對國際法的瞭解不夠，而且搞不好country/nation/sovereign state的用語差異一樣造成誤解。
-
那我來講一下東突厥斯坦（以下稱新疆）
大家的以為新疆是中華民國邊疆地區，秋海棠嘛～
現在大部分的人以為中華民國是我們的國家，不知道中華民國不等於台灣，（👉🏻台澎人做著夢中夢中夢： https://reurl.cc/8yqAdj）
好ㄅ那我就以中華民國當時作為中國代表時的立場來談。
1947年時，中華民國憲法剛頒布，其中第64條第1項規定，立法院立法委員以左列規定選出，第一款很簡單就是各省三百萬人以下5人，超過三百萬人以上，每一百萬人增加1人；再來第二款蒙古各盟旗選出者；第三款西藏選出者；第四款各民族在邊疆地區選出者....
你有沒有發現一件事情？
西藏是一款、蒙古是一款、邊疆地區是一款，然後沒有新疆？
新疆當時在中華民國憲法下是一省，新疆省，不是邊疆地區。
蒙古跟西藏也不是邊疆地區。
在憲法裡面規定是這樣子，以前在立法委員選舉罷免法有規定，各民族在邊疆地區總共要選出6人。
以前還有個法律叫做立法院立法委員選舉罷免法施行條例，裡面說邊疆地區是指六個邊疆民族，哪六個呢？
四川、西康、雲南、貴州、廣西、湖南六省之西南邊疆民族。
所以你有發現很有趣的嗎？
邊疆地區指的是上面這些，不是新疆蒙古西藏喔！
為什麼呢？1947年中華民國憲法立憲，後來選出第一屆立法委員，然後第二屆在台灣選的哈
（先不討論中華民國台灣化的問題）
當時會這樣是因為西藏蒙古有他的問題存在，所以中華民國憲法把他們單獨拉出來，保障名額。
那所謂的邊疆地區其實是少數民族的地方，所以啊當時立憲是要保障當時中華民國的少數族群。
有點像是對目前台灣原住民的保障名額也是六名，一樣的概念。
美麗的巧合，醜陋的誤會，事實上原住民也不喜歡被特別對待，這個先不談。
問題來了
新疆不是邊疆地區，也不是在憲法中與蒙古西藏放在一起？
記得 蒙藏委員會嗎？為什麼沒有新疆？
追本溯源，其實新疆是1884年左宗棠就把它納入大清帝國一部分了。
所以比起我們理解的西藏蒙古還要更早進入中華秩序底下。
所以新疆並不是邊疆地區的存在。
你打開維基百科上面寫「新疆維吾爾自治區」對吧？！
重點來了，1947年新疆是中華民國的一省，然後1949.12.7中華民國流亡到台澎領土（當時屬於日本合法領土）。
所以新疆維吾爾自治區並不是中華民國憲法下立的喔！是中華人民共和國政權立的新疆維吾爾自治區。
在中華民國秩序下新疆是一省。
在中華人民共和國秩序下1955年把新疆改成自治區。
無論一個中國國家法人格底下兩政權如何定義新疆，它都是中國的領土，領土主權屬於中國主權國家，從未被割讓出去。
⚠️領土主權只能由國家來主張。
蒙藏委員會沒有新疆，這跟中華民國當時延續大清帝國的制度有關。（國際法角度來看，國家法人格都沒有改變，大清帝國的statehood 等於中國statehood；大清帝國與大明帝國是不同statehood，是國與國的關係不是朝代，好這個先不談）
深入探討一下，更之前啊，大明帝國時以漢族為中心時，湖南那邊就是少數族群。邊疆地區要從更早大明帝國時來看待。
新疆跟蒙古西藏不同等級，1884年新疆早就變成中國一省。
也有人認為新疆本來就有獨立性、自主性，但大家都不了解領土主權的定義是什麼，領土主權的取得在二十世紀以前就是允許武力擴張、戰爭征服領土。把人民控制起來就當作控制當地了。
（現代國際法，領土主權擁有者不及於土地上的人民，人民享有選擇跟放棄國籍的自由。這個就先不談）
總之，客觀史實1884年，新疆是中國的領土延續至今。
新疆的例子都與台澎無關。
因為中華民國不是台澎的國家，中華民國沒有台澎領土主權，中華民國是中國流亡政權，不是主權國家。
中華民國憲法沒辦法實效控制中華人民共和國政權治下的地區，雖然都是中國的領土，但中國國家法人格底下兩個政權，主要的中國領土是被中華人民共和國政權治理中，中華民國政權只有控制金馬東沙而已。
目前中華民國憲法你搜尋邊疆地區就變成以「台灣省」角度來看待，例如國民大會提案審查委員會組織規程中提到的，相關判例法官會以台灣省內原住民啊高山森林來看待邊疆地區了～是不是很有趣？
追根究底邊疆地區根本跟台澎無關，現在的中華民國憲法硬拗到要跟台灣省有關哈哈
-
最後，台灣人擔心的和平協議，Q&A95:中共是國際法資深玩家嗎？和平協議是什麼？https://www.facebook.com/100047156705396/posts/290251225890099/?d=n
（關鍵字搜尋🔍國際法法理建國，敬請期待明天的問與答）
延伸閱讀❣️
👉🏻方格子文章 https://vocus.cc/user/@redlover770305
👉🏻部落格 https://journeyshin.wordpress.com
👉🏻［英語繁中字］台灣在國際上不被承認的原因與解決方法：https://youtu.be/lss2OdMhi90
👉🏻聖峰演講影片Youtube ：
https://youtu.be/-a_qHXh_URM
👉🏻聖峰演講實錄Podcast：
https://anchor.fm/rotpnetwork-shin-hong-ng/episodes/2019-03-29-ep8kln
👉🏻Apple podcast：https://reurl.cc/a5qZjQ
👉🏻 《台澎法理建國指南》電子書：
https://drive.google.com/file/d/1yFXTxYOtkqrwEyV11w0kQyKujxEZsU8N/view?usp=sharing
今天我質詢陸委會主委張小月，「大陸」到底是什麼？她遲疑了一下。我提醒，根據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》，「大陸地區」指的是「臺灣地區以外之中華民國領土」，因此，陸委會的業務就是處理這地區的事務，她表示認同。
然而，臺灣地區以外之中華民國領土，究竟包括哪些地區？我秀出一張地圖，中華民國的領土，除了中華人民共和國外，還至少被蒙古、俄羅斯、印度、越南、哈薩克、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、不丹、孟加拉、北韓...等十五個政權侵佔。因此，陸委會的業務範圍是「臺灣地區以外之中華民國領土」，業務對口應包括十六個政權。然而，張主委表示，只有針對中華人民共和國的事務放在陸委會，其他十五個政權都放在外交部。
既然其他被侵佔領土所屬的十五個政權事務都放在外交部統合管理，也沒有違憲問題，我強調，中華人民共和國事務當然可以放在外交部轄下。其實，依照現代國民主權的憲政理念，我國疆域只限於台澎金馬2300萬人的範圍，不包括那些神話固有疆域，那十六個國家本來就獨立自主、不是我們的一部分，這是現實。更何況，中華民國憲法對於領土只有模糊不清的宣示，沒有正式宣告範圍，政治性的口號更沒有法律意義。因此，把這些國家納入台灣國際關係的一環，有效整合資源、規劃完整的國際策略，才是正常之道。
台灣從獨裁時期以來遺留很多不合時宜的黨國概念，以及浪費資源、沒有效率、疊床架屋的政府結構，政府應該要勇於面對、推進改革。
