方恩格 Ross Feingold的話
前美國共和黨亞太區主席
台灣錯把疫苗當外交籌碼
2021年06月05日
台灣迄今未能獲得足量疫苗
供國人施打，
本來單純是疫苗製造商與
台灣政府之間的商業行為，
現卻被衍生詮釋為台灣的外交問題。
將原因歸咎於台灣
在國際間受到政治打壓，
這對於台灣想即時爭取疫苗
真的有幫助嗎？
自從台灣疫情爆發，
人人口中都在詢問疫苗從哪來、
在哪裡？
這幾天有位住在台灣的
美國朋友問我
美國共和黨海外部
是否有在積極動作、
幫忙聯絡美國向台灣提供疫苗。
雖然我已從共和黨卸職，
但對於他的問題
我有著很明確的回答：
「這種做法並不可取，
因為台灣的疫苗取得
是台灣政府的責任，
而非任何外國政黨的責任。」
雖然台灣政府之前
對新冠肺炎的因應措施
普遍得到世界認可，
但在台灣疫情爆發之後
政府並未重視台灣內部
政黨、地方政府、或個人
所提出的疫苗採購提案與建議，
反倒將採購疫苗的重點
託付於其他國家，
似乎有點本末倒置。
另一個出現在台灣的
特殊「疫苗外交」現象
是自2020年3月起，
由於旅行中斷，
許多外籍人士滯留在台，
台灣政府釋出善意，
一次又一次提供
他們在台延長簽證
並得以延長在台的停留時間。
這些外籍人士
原本只是暫時來台，
有的卻一待就待了一年多。
他們無須繳稅，
亦未加入健保制度。
許多民眾或許並不知道，
台灣政府於2021年4月
曾短暫開放所有人
接種阿斯利康
（AstraZeneca）疫苗，
連這些短期來台的外籍人士
也可以自費施打。
在當時台灣疫情雖未爆發，
但在疫苗數量有限的情況下，
本應提供一線醫務人員及
其他重點族群優先施打，
然而政府也同時大方開放了所有人
（包括讓短期來台的外籍人士）
均可以自費施打疫苗。
或許台灣政府基於人道主義立場
或外交利益有其考量，
讓暫時停留台灣的
外籍人士施打疫苗，
難怪台北被外國人票選為
全球最適合移居的城市。
今年5月26日，美國在台協會
酈英傑處長（Brent Christensen ）
發出聲明強調
台灣的確診者數相對少。
6月2日，德國在台協會王子陶處長
（Thomas Prinz） 也發表聲明
指出台灣欲從德國BioNTech
購買疫苗屬於商業行為，
而這個商業契約簽訂與否
取決於契約雙方，
德國政府無力介入。
為什麼這些外國駐台代表
要異口同聲暗示台灣政府
別對他們幫忙爭取疫苗抱持著
太大的期望？
在5月28 日，美國向台灣發送
首批15萬劑莫德納疫苗，
美國在台協會立刻
在臉書發布此消息，
並在文末加上
「Real Friends Real Progress」
標籤。
許多台灣的政治人物
也立刻熱烈響應，
在社群媒體上大發感謝文，
高聲呼喊「真朋友、真進展」口號。
這樣的群體興奮感
我們再熟悉不過，
正如不久中國禁止了
台灣鳳梨進口的當下，
大家群起吃鳳梨拍照打卡的風潮，
台灣社交媒體上的興奮度
到底是否與台灣的鳳梨農們的
收益成正比？
而在社交媒體上狂熱感謝
他國捐贈疫苗，
究竟對於台灣獲得疫苗
有何實質幫助，也令人質疑。
事實上，
我認為值得關注的看點
在於2020年3月18日，
美國在台協會和台灣外交部
發表了一份聯合聲明中提到，
美台雙方會對於
疫苗的研發與製造加緊合作，
這個倡議不知後續發展得如何？
至今似乎乏人問津。
近日台灣收到了日本捐贈的
第一批AZ疫苗，
雖然此類疫苗尚未在日本境內施打，
但對台灣而言卻如同缺水
獲得了一場及時雨一般。
疫苗抵達當天，
全台歡欣鼓舞，
強力表達對於日本政府的感謝。
在這一片台日友好的溫馨場面之中，
卻突兀地出現了一則新聞，
吸引了我的注意：
台南市長黃偉哲晚間透過臉書宣布，
「在台南日本人優先施打疫苗」。
日本政府表示，
這批疫苗捐贈是為了
報答台灣在日本311大地震時
對日本施與慷慨的賑災援助。
那麼以台南市長的邏輯，
在當時的賑災過程之中，
日本地方政府是否也應該宣布，
在日本的台灣人
應當優先獲得來自台灣的援助？
有鑑於美國和德國駐台代表
所發出之聲明，
台灣政府應該釐清我們對於
他國捐贈疫苗的意義與期望。
會錯意或過度解讀，
都對台灣的外交立場沒有任何幫助。
儘管最近日本政府
似乎頻頻對台灣釋出善意，
像是將原名為
「公益財團法人交流協會」的
日本駐台機構更名為
「公益財團法人日本台灣交流協會」、
雙方政府官員在社交平台上
友好互動，
但日本政府實際上
並未延續許多與台灣在馬政府時代
簽下的雙邊合作協議細項，
截至目前，
日本亦未表明將幫助
台灣加入跨太平洋夥伴全面進步協定
（CPTPP）的簽署，
更未與台灣一同公開強化
任何軍事或區域安全之合作。
此外，
台灣外交部在感謝
日本的聲明中強調了
「民主國家之間互助」這個重點，
這既不符合日本向非民主國家
（如越南）捐贈疫苗的計畫，
也與日本向全球疫苗平台
COVAX大筆捐款
確保許多非民主國家
獲得疫苗的事實相違背。
事實上，
中華民國僅存的幾個邦交國之中
有一些並非民主國家。
台灣政府帶頭呼喊的
「Health for All─
Taiwan Can Help」
讓台灣加入世界衛生組織的口號
相信大家仍耳熟能詳，
難道「Health for all」的all
還有條件限定？
必須是民主國家政體
才能共享疫苗？
台灣政府未能及時
獲得足夠數量疫苗的原因，
可以簡單歸結為
台灣政府長久以來的官僚結構
導致重大決策的運行低效，
這與台灣被世界衛生組織排除在外
或台灣缺乏邦交國等因素
並無關連。
若將獲得疫苗視為外交的籌碼，
台灣民眾的疫苗接種
恐怕會遙遙無期。
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