城鄉發展可觀環境不同 重劃改變都市景觀
新北改制10年仍有偏鄉差距,開發區與傳統老舊社區景觀差異大。市政府透過捷運建設與都市更新與土地重劃,企圖改變景觀帶動發展的動能。圖為新北環狀捷運車廂內,往外眺望的新北市景觀。
中央社記者黃旭昇新北攝 109年12月20日
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202012200061.aspx
行政區變革與城鄉差距(改制十年專題之二):
新北改制10年城鄉發展各特色 地方創生翻轉命運
(中央社記者王鴻國、黃旭昇新北20日電)新北市改制10年,官派區長發揮空間有限。官員認為,年輕人口移居都會是世界趨勢,新北城鄉差距仍難改變。偏鄉雖無軌道建設,仍會藉地方創生、道路建設及精進大眾運輸,發展觀光產業展現不同的特質。
社會高齡化及少子化影響,各縣市都爭取人口紅利所帶來的經濟發展,依新北市府統計,民國100年底391.6萬多人,直到107年舉辦抽獎等誘因下才達399.5萬多人入籍,7年來人口總數僅成長7.9萬多人。
市府官員分析,捷運帶動城市發展的外擴效應下,台北市人口逐漸向新北移動,加上市府推動都市重劃及「都更3箭」的都市更新,確實帶動新北市房市與人口發展。
民國108年4月新北突破400萬人,截至今年10月突增到403萬人,增速驚人。市府秘書長林祐賢分析,受限客觀時空因素,年輕人移居都會是世界共同趨勢,不是政府寬編預算或多辦活動可以改變城鄉差距。
官員表示,過去造鎮不易的「林三淡(林口特定區、三峽北大特區及淡海新市鎮)」,長期被視為空城的區域也受惠,成為新北市人口增加最多區域之一。
新店中央新村北側、板橋江翠及新莊副都心等重劃區,也是房市蓬勃。
市府統計,板橋區人口突破55萬人,其他的原台北縣時代的縣轄市,至少也有30萬人以上。相對,大文山區的坪林、雙溪、平溪等區及東北角海岸、北海岸,受限交通及城鄉建設,人口幾乎不增還減,偏鄉一個區的人口不及1萬人。
林祐賢表示,因缺少就業機會及公共建設,人口外移也造成城鄉差距日益嚴重。
但偏鄉就沒有翻轉命運的機會?返鄉青年、青農,或眷戀故鄉的在地人,希望透過地方創生與再造,結合地區產業、觀光休閒與人文歷史,翻轉命運。無論是淡蘭古道沿線的山城,或傳統漁業的海濱,地方首長適時推一把,有助於新北大都會的後花園展現新風貌。
新上任的坪林區長周慶珍企圖心旺盛,很想改變偏鄉高齡、回鄉青年謀職不易的現狀,但區公所資源與預算有限,只能尋找民間資源協助,盼望帶動茶鄉沒落的命運。幸虧她的熱情與人脈贏得外界的支持,地方商圈同業的同心協力,也讓位於淡蘭古道南路的坪林的亮點,逐漸被看見。
有錢好辦事,沒錢巧婦難為無米之炊。周慶珍的困境也是其他27位區長的窘境,不具名官員表示,改制後,預算集中匯入新北市政府的大水庫,官派區長權力驟減,甚至被形容只具「長工」功能,擔任第一線體察民意及發掘民瘼的尖兵。
市府沒錢,昔日市議員的建議配合款只保留硬體建設的資本門,取消活動補助等經常門預算。市長侯友宜常說,「區長就是我的分身,對外代表市長」,因此,區長除24小時待命外,想要多做事發揮理想就要各憑本事。另,仍需等待財政收支劃分法能儘速修正。
偏鄉特例的是烏來區,區長周守信擔任過台北縣烏來風景特定區管理所所長、改制前烏來鄉公所秘書、行政院原住民族委員會專員,第一屆的官派區長、第四屆民選區長,他說,屬於直轄市山地原住民區的烏來,與新北其他28區不同的是,屬於擁有自治權的地方自治團體。
周守信接受中央社記者訪問表示,新北改制後,烏來區預算的編列與運用比其他官派區長有更多彈性。他舉例,市政府匡列給烏來的年度預算新台幣2億1000萬元,但他可以做到5億元的預算建設,其中很大部分來自於向中央爭取的計畫型建設。
有中央與地方資歷,對助於周守信尋求財源,他說,烏來公所的預算運用,只需要與深耕地方深知建設需求的7名烏來區代表會代表溝通,其他區公所要溝通的對象是新北市60多名議員。加上,烏來區代表又可向新北市議員爭取補助預算,每年約可多200至300萬元建設經費。
周守信以大羅蘭溪畔的賞魚步道、蝴蝶公園為例,他以戶外生態教室的概念,向經濟部水利署台北水源特定區管理局,爭取新台幣3000萬元建設。當時,大家認為在深山道路盡頭的福山部落建設生態公園,有誰會來?但現在卻不輸內洞森林遊樂區,熱門時,每天有1000名遊客。若只靠烏來區公所自籌經費,應無力興建。
住新店區的邱先生認為,區長改為官派後沒有預算,缺乏行政資源,更談不上地方發展的願景。過去市府內部各局處已是本位主義獨立發展,缺乏共同的願景,區長官派後更稀釋地方諸候的力量,里長成為市長直接民意對口的唯一管道,容易成為選舉操作與資源分配的崩壞缺口,使得政府無法規劃願景,市民對未來沒有期待。
改制前,民國85年起就在台北縣某縣轄市的公所建設課任職的官員,現在任新北市府中階幹部,他歷經民選鎮長、縣轄市長、與現在直轄市長的施政風格。官員觀察分析,有民意基礎的民選鄉鎮市長,可依自主規劃施政。官派區長則只能執行市長整體政策。
至於當年改制前,地方公所爭取縣府預算是否會因黨派色彩不同,而有差別待遇?這名官員觀察,就算是綠營的縣長,為爭取選票反而會更重視新店、中和等傳統藍營票倉。
不過,民意代表有不同看法。林口區的新北市議員蔡淑君認為,改制後,民意代表爭取建設直接面對市府單一窗口,她說,「選民服務簡單而直接」比較有效率,不受制於地方派系的掣肘。但,相對的在偏區建設也因法令規範,不如改制前鄉鎮市長的自主彈性,也比較綁手綁腳。
過去,公共預算分配大致由民意代表、政府官員、專家學者和社會團體所掌握;
官派區長能做的有限。但市民透過參與式預算(participatory budgeting),可以民主的程序決定一部分公共預算支出的優先順序。
改制後的新北市府與市議員陳儀君、洪佳君等人鼓吹,民眾透過辯論、協商,可以打造具特色的鄰里公園、提升鶯歌陶瓷產業、結合社區與學校的環境教育、甚至圖書館的有趣活動,也以參與式循環福利的精神,擴大與整合「愛心大平台」,讓社會資源獲得最大的效益。
陳儀君說,新北市沒有議員配合款補助活動,但有議員建議款可興建地方建設,透過參與式預算精神,大家集思廣益可突破個人思維的盲點和刻板印象,推出的計畫與建設會更周延並符合民眾所需。
除參與式預算,改制後,因為網路社群發達與自媒體盛行,民意反映管道更多元,包括市府、區公所、警察局都有專人回應民意。住新店區的邱先生表示,改制後,最大的改變是第一線公務人員服務民眾的態度。他說,台灣的民主制度讓民眾得以用選票,將台灣改變成我們喜歡的樣子,但網路的發達導致政治人物盲從民粹,缺乏願景,讓人憂心。
新北市府捷運局長李政安表示,過去10年積極推動軌道建設,已出現正面效應,環狀線帶動沿線土地重劃案,淡海輕軌也帶動淡海新市鎮及沙崙地區發展,三鶯線及安坑輕軌也都可發揮經濟發展的外推效應。
李政安表示,郊區可因軌道建設拉近城鄉差距,促進北海岸等地偏鄉接軌都會區,也吸引台北市等外縣市的民眾移居新北,連帶促進當地就學就業觀光及產業發展等正向循環。1091202
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#新北改制十年
#新北升格十年
#地方創生
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過80的網紅蘇泓欽新北市議員,也在其Youtube影片中提到,三鶯地區重大工程進行中,泓欽要求市長,要維持基本的道路品質,以及為了地方發展;也請加速鶯歌鐵路立體化的進度。 #三鶯地區道路口質 #鶯歌區鐵路立體化...
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鶯歌交通不便,蘇泓欽邀交通局長鍾鳴時現勘鶯歌交通節點,提出改造目標
鶯歌受到台鐵縱貫線鐵道影響市區一分為二,為了跨越鐵道而設置的平交道、高架橋,卻往往成為交通阻塞的節點,泓欽邀請交通局長鍾鳴時前來鶯歌三處節點路口、一處交通轉運中心預定地會勘,要求交通局一定要解決鶯歌地區危險的交通路口。
鶯歌許多危險路口,都是位於與台鐵縱貫線鐵道交叉的地方,其中,中正二路、八德路、尖山埔平交道交會的路口,恰好匯集了多個左轉(中正二路左轉尖山埔路、八德路左轉尖山埔路、尖山埔路左轉中正二路)、右轉(尖山埔路右轉八德路、中正二路右轉尖山埔路)動線,即使當地畫有平交道淨空範圍,但因車流動線非常複雜混亂,車禍意外不斷。
其次的鶯歌路、鶯桃路、福德一街口,則是因為來自鶯桃路南、北雙向經福德一街開往鶯歌系統交流道的大量車流,因紅綠燈號替換,而被鶯歌路左轉鶯桃路、福德一街下交流道左、右轉入鶯桃路的大量車流截斷。
鶯桃路、福德一街之間距離相當短,不足以容納龐大車流,造成車輛卡在這個區塊內動台不得,進而造成塞車。
由於目前福德一街、鶯桃路正在施做捷運三鶯線工程,未來完工後梁柱仍存在,車道路幅縮減問題無法解決,隨著鳳鳴地區人口、車輛總數增加,問題也將更形嚴重。
鶯歌市區的中正二路、文化路、國慶街口,因為捷運施工封閉國慶街南往北鐵橋下隧道,造成進入鶯歌市區車流必須繞經文化路、中正一路鐵橋;由八德街、中正二路及文化路、中正一路方向而來車流,則因紅燈秒數過長,造成車流卡住。
至於從蘇有仁老議員任內就開始爭取在三鶯新生地設立的交通轉運中心,綜合了停車、轉乘、接駁等多功能目標,透過低碳旅遊方式帶動地方觀光,甚至推廣成為二日遊甚至多日遊的旅遊中繼基地。
泓欽認為,鶯歌地區交通不便,雖有將近9萬人口,居民主要仍需依賴火車通勤;公車部分由於僅有702、851、917、981共4線公車可供搭乘,其中851是鶯歌至北大社區,例假日停駛,嚴格算起來只有3.5條路線的服務品質,和烏來、平溪、坪林、雙溪四個偏鄉相同;反觀人口數和鶯歌相近的五股、泰山,市公車路線分別為26條及32條,差距相當大。
市府要鼓勵大眾運輸,就應給予適當的補助,以大眾運輸為例,由於公車路線的選擇有限,並逼得民眾被迫選擇搭乘火車。
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5月21日市政總質詢:
【李光達議員】質詢
新聞處之摘錄稿~
桃園市長鄭文燦今(21)日率市府團隊至桃園市議會第1屆第7次定期會市政總質詢列席備詢,就李議員詢問桃園國民運動中心優惠、市2、市3用地使用用途、公二公園開發案進度、桃園軌道建設進度、桃園區瓶頸路段改善措施等質詢事項詳細說明。
李議員詢問桃園國民運動中心是否針對市民專屬優惠,體育局長夏金興表示,經體育局協商後,收費不會超過其他縣市,另中壢國民運動中心收費未來也會比照桃園運動中心。現在包括學生、身心障礙及65歲以上長者,皆有公益時段優惠。此外,每月一天的里民日,原回饋以當地八個里為主,後調整為桃園區的區民日,提供桃園區居民回饋優惠,體育局也會盡力爭取市民最大福利。
李議員質詢中路地區屬人口密集區,有設置國民運動中心的必要。都發局長盧維屏說明,位於桃園市立游泳池的後方的市3用地【中洲街旁空地及籃球場】經多次會勘,目前由都發局評估,並進行通盤檢討審議中,朝向機關用地也可設置體育設施。
李議員質詢市2【泰昌三街、宏昌七街忠孝兒童公園旁】、市3用地規劃進度,鄭市長表示,市2、市3這兩塊地無法做為市場用地使用,經發局與桃園區公所建議市3用地變更,市2用地保留;而公二變更案,南側保留做為公園,現正徵求各界意見,當地居民若有其需求,市2用地也可變更使用。市3用地若變更為機關用地,也可設置體育設施,市3用地原則可活化,市2用地則請都發局配合公二變更取得案,併同考慮。
李議員關心公二公園開發案進度,並質詢中路地區、龍安地區人均綠地比偏低,市府作為為何?鄭市長表示,考量政府財政及公平性,目前公二公園面積約1.95公頃,其中公有地比例僅23%,私有地比例達77%,按公告現值兩倍計算,私有地土地徵收費用約21億,超過財政負擔,所以市府納入通減,讓公園做最有效的運用。另外,也要就市3用地變更、周邊忠孝兒童公園、兒8公園的整體運用、社區人車出入順暢及共設停車位【公園開挖地下停車場–是李議員一直主張的】一併規劃,原則上會做最大面積的開發,責成都發局就公民意見進行整合,就各種發展完整評估。
李議員關心桃園軌道建設進度,鄭市長表示,「三心六線」三大都心是桃園的成長動力,包括桃園、中壢、青埔;六線則包括已通車的機場捷運,以及市府正積極推動捷運綠線、棕線、三鶯線延伸八德、綠線延伸中壢及台鐵桃園鐵路地下化等計畫,建構目字型路網,未來還會有一條綠線大溪延伸段。經核算後,第一階段捷運總投資金額約2,300億元,可涵蓋約70%人口。按照期程,捷運綠線營造標發包內3個月會動工,目前捷工局評估預計10月動工。
李議員詢問【捷運橘線】規劃進度,鄭市長指出,桃園捷運計畫係2008年所規劃的,今(107)年1月再次辦理「桃園捷運系統路網評估暨分期發展計畫」,將架構於目前「三心六線」路網下,評估檢討第二階段的捷運路網規劃,並將捷運橘線路廊範圍納入評估範圍,於107年底前完成第二階段路網規劃。【輕軌系統】能加強都會生活圈連結效果,而第二階段輕軌階段,也會納入整體規劃。
李議員詢問桃林鐵路健行路往蘆竹方向瓶頸路段,混合車道疏散車流效果如何?交通局長劉慶豐表示,桃園道路面積確實不足,桃林鐵路混合車道利用尖峰時段,紓解春日路等瓶頸路段車流,未來會再做滾動式檢討。另針對議員詢問是否有其餘替代計畫,交通局長劉慶豐表示,交通局參考新北市安坑到新店一帶山路邊半開放式快速道路計畫,評估其他可能的道路開闢,但目前各項方案仍未臻成熟。
李議員質詢南桃園交流道機車專用道安全性議題,交通局長劉慶豐表示,大興西路三段機車引道係於規劃國道2號拓寬時,考量機車行駛安全,增設雙向機慢車引道,交通局會在短期內加強標誌系統的強化,長期再研議解決方法,提供機車騎士更安全的行車環境。
李議員建議【振聲高中】玉山街側的牆面等瓶頸路段是否能打通,交通局長劉慶豐表示,由於本區產權複雜,會與都發局協調研議。
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剛剛在Youtube上
看到一部三鶯線的空拍影片
https://www.youtube.com/watch?v=X9piBQPU8x8&ab_channel=chihhuanwang
是截至2020年9月4日為止的進度
本來對三鶯線的了解不多
只知道是一條從板南線頂埔站
延伸到三峽、鶯歌的中運量捷運路線
結果看完這個空拍影片
發現從LB03站開始
一直到LB06站前
這一段超級荒涼.........
生活機能幾乎→0
且從LB07站(台北大學)到LB08站(鶯歌車站)
要繞三個大彎
其中一個大彎還超過90度!!
可以想像這一段有機會超越龍山寺--江子翠的行車時間
除了這一段有連續大彎外
其實從LB04站起
就開始繞一堆彎了
可以想見從LB04站開始
行車速度應該會非常慢........
目前運量倒數前十名的車站中
環狀線就包辦了一半以上
尤其十四張站在安坑輕軌通車前
應該會穩坐爐主的地位
但三鶯線通車後
我覺得爐主應該會是LB03站~LB05站的其中一站
且這三站沒意外會包辦運量倒數前三名.......
或許到時會覺得
原來環狀線並沒有那麼差!?XD
各位覺得呢?
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.229.116.43 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/MRT/M.1599671994.A.657.html
※ 編輯: sunblues (36.229.116.43 臺灣), 09/10/2020 01:20:06
從樹林車站搭台鐵到台北市區更方便
民眾不會有誘因想搭萬大二期ZZZ
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