關於 高雄市污水下水道違建 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

好啦～時力風暴至今過了一週，接下來除了我們要捲起袖子更戮力於黨內改革之外，市政推動和地方服務更是不能鬆懈！該打起精神繼續打拼了！


由於上半年開議的晚，議會也至七月底才閉幕，照慣例還是整理出問政重點給大家參考指教！每一類議題我也都會持續追蹤進度，實質推進！


👩‍🏫議會公開透明，市民監督議會
　　
黃捷Youtube頻道 https://npptw.org/nJWmqB
　　
20200518 市長施政報告質詢 https://reurl.cc/2059Yr
20200519 焚化爐減量減爐質詢 https://reurl.cc/MvnQ3k
20200521 財經部門質詢 https://reurl.cc/D9W2qR
20200522 教育部門質詢 https://reurl.cc/3DdnM8
20200528 農林部門質詢 https://reurl.cc/Qd8qV5
20200601 交通部門質詢 https://reurl.cc/2059lX
20200604 警消部門質詢 https://reurl.cc/X6v82j
20200604 衛環部門質詢 https://reurl.cc/oLOMoQ
20200609 工務部門質詢 https://reurl.cc/pdQNpe
20200610 都委會質詢 https://reurl.cc/KkVWqe
20200611 民政部門質詢 https://reurl.cc/0oYqn6
20200616 社政部門質詢 https://reurl.cc/j7bE41
20200622 黃捷市政總質詢 https://reurl.cc/oLOMjD
　　
　　
👀保障公眾知情權，落實全民監督
1. 道路刨鋪標準修正，PCI量表指數資訊公開。
2. 違建案件資訊公開，違建查報網升級更新。
3. 提高監視器妥善率，五年達98%。


🏙源頭減污，健康城市
1. 建設水質連續自動監測系統，改善鳳山溪水污染。
2. 制定及落實空污法授權的停工處分標準。
3. 建立空氣污染突發事故追蹤管理機制。
4. 登革熱稽查改善，入室稽查避開居家檢疫住所。
5. 建立水污染監測機制，避免鳳山再生水廠遭污染。
6. 仁武廠岡山廠南區廠減爐減量。
7. 提供境外生中繼宿舍，確保檢疫量能。


🌈性別平等，兒童權益
1. 虐嬰及不良托嬰機構應準公共化除名。
2. 增設家暴短期及中長期庇護所。
3. 增加同志業務聯繫會報開會次數。
4. 同志公民運動經費應舉辦用途相符活動。
5. 提出防止反性平人士成為性平調查員一案。
6. 提出性平教育監督小組（第四度被否決）。


🌳生態市容，打造宜居高雄
1. 制定一致性樹木倒伏處理機制。
2. 增派樹木巡查員。
3. 建議編列樹木健康度調查預算。
4. 建立全市景觀樹木的電子身分證。
5. 劃設流浪動物禁餵區，保護野生動物。
6. 亞灣區都市計畫細部設計，納入建築物防淹標準。


⛑友善勞工，落實勞權保障
1. 釋字785號應制定合憲勤休計畫。
2. 高雄警察外勤全面推動一週一勤務。
3. 警察常訓納入思覺失調應對教育課程。
4. 高雄空廚未落實無薪假通報，爭取員工薪資返還。
5. 下半年度進行社福產業專案勞檢，稽查回捐。
6. 建議勞工局建立常態性社福討論平台。
7. 建立模範青年公務員遴選。


🏃‍♀人本交通路權平等！
1. 整合高雄市交通APP。
2. 爭取鳳山增設智慧停車格。
3. 推動人行庇護島，規劃並提出建設期程。
4. 推動鳳山騎樓整平計畫。
5. 落實人行道稽查小組。


🚆捷運好行，優化大眾運輸路網
1. 捷運黃線路網站點納入民眾意見參與。
2. 爭取捷運輕軌第二階段興建維持原路線方案。
3. 爭取捷運站體閒置公共空間供民眾練舞使用。
4. 高雄捷運高架段設置月台門。
　　
　　　
👩‍🏫第三次定期大會黃捷提案

　　
👉民政委員會提案
1. 建請高雄市政府民政局辦理本市鳳山區鳳松路450巷道路重新刨除鋪設。
2. 建請高雄市政府人事處研擬青年模範公務員遴選要點。
3. 建請酒駕道安講習結合生命教育課程。
4. 請市府行政暨國際處擬汰換現有第二代公文系統，藉以提升公務員行政作業效率。


👉社政委員會提案
1. 敬請高雄市政府勞工局建立高雄在地社福產業相關工會常態性討論平台。
2. 敬請高雄市政府勞工局於2020年下半年度進行社福產業專案勞檢。
3. 建請修改兒童及少年寄養家庭服務資格，讓寄養家庭申請者不受限65歲。
4. 建請研議新增同志親密關係暴力危險評估表（TIPVDA）提供工作者評估關係暴力評估。
5. 建請家暴防治宣傳，增加多元家庭意象。
6. 敬請高雄市政府社會局增設短期及中長期家暴庇護所。


👉教育委員會提案
1. 建請重要高雄市政府記者會，聘請即時手語翻譯員。
2. 建請左營見城館介紹文宣，新增語言（越南語、印尼語等）。
3. 建請維護海洋文化及流行音樂中心小鯨魚展演廳草皮跟階梯。
4. 建請督促改善鳳山鳳西羽球館管理方式。
5. 敬請高雄市政府水利局完善污水回收之「前端監測、預警」機制，避免污水處理廠、再生水廠屢遭汙染。


👉農林委員會提案
1. 敬請高雄市政府水利局完善污水回收之「前端監測、預警」機制，避免污水處理廠、再生水廠屢遭汙染。
2. 敬請針對高雄休閒觀光區域（愛河沿岸、曹公圳）之下水道人孔蓋，試辦彩繪人孔蓋。
3. 敬請高雄市政府農業局於第三屆第四次定期大會前提交「高雄市有機農業促進區選址評估報告」，包括：區位、面積、期程。
4. 敬請修正《高雄市野生動物保育自治條例》文字內容。
5. 請市府動物保護處研議捷運公司各站點電視牆或是廠商合作方式，增加犬貓認養率與曝光率。


👉交通委員會提案
1. 建請市府交通局將交通運輸APP整合成單一系統，且語言功能也要多元化，功能上更加便利快速，讓使用者能更加便利。
2. 請市府交通局研議鳳山增設智慧停車格。
3. 建請以其他環保方式取代一次性免費小提燈發放。
4. 建請增蓋西子灣無障礙觀光廁所。
5. 評估高雄捷運紅線高架車站增設月台門相關預算。


👉警消衛環委員會提案
1. 建請高雄市政府環境保護局於「鳳山圳」、「埤頂排水」各增設一個水質監測站。
2. 敬請高雄市政府衛生局修正登革熱入室稽查SOP，暫停「嚴重特殊傳染性肺炎」居家檢疫、隔離住所在檢疫、隔離期間之入室稽查。
3. 建請針對後武漢肺炎疫情，組成心理衛生小組，關注及追蹤第一線防疫助人工作者「替代性創傷」心理健康。
4. 建請各分隊補齊美式梯，保障消防同仁勤務安全。
5. 敬請高雄市政府環境保護局針對《空氣汙染防制法》第96條第四、五、七款，明訂本市境內空氣污染突發事件「情節重大者應停工」之認定標準。
6. 建請改善消防救護車、警用公務車、員警秘錄器等影像提供，落實犯罪被害人之個資保護及隱私權。
7. 建請高雄市消防局試辦美國EVOC緊急車輛操作訓練。
8. 建請編列消防及義消人員因公傷、殘、復健醫療費。
9. 建請編列警犬、消防執勤犬因公傷、殘、復健醫療費。
10. 建請外勤單位購足警用辣椒水，已達各員配有勤務用辣椒水備用，並落實各員實務操作訓練。


👉工務委員會提案
1. 建請高雄市政府工務局建立樹木電子身分證系統，包括：栽植時間、樹木健康度調查記錄、修剪紀錄、樹木折損紀錄、民眾通報系統。
2. 建請高雄市政府都市發展局於「變更高雄多功能經貿園區特定區細部計畫(第三次通盤檢討)案」細部計畫案計畫書的「都市設計基準」章節，加入因應海平面上升之新型建築設計規範。
3. 建請高雄市政府工務局編列預算普查全市景觀樹木健康度，及早進行病樹治療及養護，以維護市民安全。
4. 建請高雄市政府工務局編列預算普查全市景觀樹木健康度，及早進行病樹治療及養護，以維護市民安全。
5. 建請高雄市政府工務局養護工程處所轄之楠梓苗圃，依今年林務局公告之臺灣原生植物於園藝、景觀應用樹種名錄，作為苗木栽培樹種選擇。
6. 請高雄市政府工務局研擬鳳山區騎樓整平計畫。
7. 請高雄市政府工務局參照新北市政府騎樓整平資訊平台，公開欲施作及已施作路段、路段騎樓損壞、高低差等狀況盤點及未來施作計畫期程，做有效系統整合，以利騎樓整平推動。
8. 請市府工務局應將道路刨鋪PCI指數、刨舖前與刨鋪後照片以及道路實際狀況等，一併上網公告讓市民知悉。

　　　
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稍早，吳益政議員發了篇圖文，質疑為什麼「北高雄」污水下水道接管率只有百分之十一、遠低於全市平均；附帶一句，收來的污水處理費與前瞻預算都花到哪裡去了。
　　
我個人必須肯定吳議員一點，就是他終於回到了市政的辯論場上，而不是跟著民眾黨中央吵一些莫須有的議題。吳議員關心市政，立意良善，做市民的都應該鼓勵。但是他的文章仔細一看，很有些不盡不實，又脫離現實的地方。終究，吳議員還是染上了柯文哲與民眾黨網軍，那種「利用資訊不對稱亂帶風向」的壞習慣。
　　
　　
🤔 「北高雄」是啥？可以吃嗎？
　　
容我先抓個語病。其實，對於土生土長的高雄人（無論市民或縣民）來說，「北高雄」指的是原高雄市區，鐵路以北的部份，概括來說，就是左楠鼓三四區，有些人還會算進鹽埕、旗津。原高雄縣區的部份，通常大家會講「三山」，也就是「鳳山」、「岡山」、「旗山」三大生活圈。
　　
我看到圖文上大大的「北高雄」三個字的時候，心裡發怵了一下。我個人是後驛出身，不折不扣的「北高雄」人，可說是從小看著市政府挖污水管線長大的，怎麼會有１１％這麼低的數字呢？
　　
仔細看了一下，原來吳議員圖文裡張冠李戴，「北高雄」，指的是「岡山、橋頭」；通常這區塊在地人會叫做「大岡山地區」。吳議員在高雄辛勤耕耘二十年，應該不會犯這種基本錯誤，或許，是台北來的小編沒有搞清楚狀況吧？
　　
　　
🤨 花媽市長的「高高平」
　　
你會說，為什麼要抓這個小小語病呢？其實，這個語病一點也不小。它的背後，牽涉到一個很大的課題，就是「縣市合併」。
　　
２０１０年縣市合併，到目前為止也就差不多十年。在那之前，高雄縣、市分治已經幾十年，都市計畫和基礎建設的落差相當大。以前去鳳山找親戚，過了一條澄清路，兩邊的落差就多多少少可以肉眼看得出來。其實台北人對這種現象不陌生，很多台北市土生土長的人，都會揶揄說「過了一條台北橋就變第三世界」。
　　
這也不是誰的錯，而是台灣的國家體制如此。同樣是直轄市，高雄市跟台北市比，資源富足的程度，已是一個在天一個在地；回頭看高雄市與高雄縣，資源的差距仍然不小。在國民黨執政高雄市的時期，反正市區就「不做不錯是我敦義」，而縣區是沒資源可以做，縣市兩邊的落差還算隱而不顯。但到了謝長廷和陳菊任內，縣市合併以前的十二年間，開始大力做高雄市區的基礎建設，縣市兩邊的差距就愈來愈大了。
　　
就拿污水下水道接管率這個指標來說，花媽做第一任，原市區的數字大約是五成；花媽做完第二任，這數字就上看八成了。但是原縣區始終都在百分之十五以下盤旋。
　　
所以縣市合併之初，花媽市長就揭示一個重要的目標：「高高平」。也就是說，盡可能把縣區的基礎建設做起來，讓它不要跟原市區落差太大。
　　
「高高平」是花媽市長做得最多，但也做得最苦的大工程。
　　
別忘了，縣市合併是２０１０，那時還是馬英九執政。而馬英九政府是最刻薄高雄的。縣市合併前，馬政府承諾高雄，原縣、市加起來的各項補助款不會動。但事實是，合併一成，馬政府就翻臉不認帳，六年下來苛扣了八百多億補助款。再加上健保費問題，馬政府刻薄高雄的數目，高達一千三百億。這點吳益政自己也清楚，幾個禮拜前也拿來大做文章，怎麼到了今天就忘了提這件事呢？
　　
而花媽接手的「大高雄市」，是一個幅員廣闊，上到玉山、下到高雄港，面積是六都最大，比台北加新北還要再大三成的巨型行政區。以被苛扣的有限資源，要管理面積最大的行政區，花媽累也是累極了、苦也是苦極了。
　　
　　
😮 「污水下水道」工程遠比你想像的浩大
　　
２０１６政黨輪替、小英總統上台，高雄終於是熬出了頭，等到一個願意重視南台灣的中央政府。不但重大建設計畫開綠燈，也以「前瞻計畫」的名義補足資源。
　　
但是，建設一個城市，除了錢，還需要時間。
　　
污水下水道工程，不是只有挖馬路造溝渠而已。其實它分成三大部份：#污水處理廠、#污水幹管，還有 #分支管網。
　　
第一個要做的，是污水處理廠。道理很簡單，你污水總是要有一個地方可以去，如果這個「去處」沒有做好，那其它管線怎麼接也沒用。所以，市府最先動手做的，是典寶溪畔的「#岡橋污水處理廠」。這部份，在２０１８年底完工試車，２０１９年初才投入使用。吳益政問錢花到哪裡？其實初期最大的花銷就是污水處理廠。
　　
接下來要做的，是污水幹管。幹管的部份還算簡單，都在大馬路挖開來做就成了。但是這也是最容易引起民怨的地方，畢竟騎車出門走省公路，放眼望去都是挖開來造溝渠的工事，心情不美麗也是可想而知的。
　　
最可惜的是，污水處理廠完工後，正要著手做幹管時，市長卻換成了韓國瑜；在他忙著去選總統的那段時間，很多前朝規劃好的接續動作（例如主要幹道的污水幹管施工），都得中斷將近一年，等到韓國瑜選輸回來才匆匆忙忙重啟。
　　
而最不起眼的，卻也是最浩大、最困難的，其實是分支管網的部份。
　　
首先，分支管網的施工長度加起來，其實遠遠超過主幹管。打個比方說，我們國中健康教育課都教過我們，微血管的長度加起來，是主動、靜脈的幾百倍不止。污水下水道也是一樣的道理，分支管網雖小，施工量卻是幹管的Ｎ多倍不止。
　　
所以我從小看謝長廷、陳菊市府一直在做市區的污水管線，做了十年不止，為什麼？因為工作量就是這麼大。
　　
還有一個難處。如果版上的朋友有住透天厝的經驗，應該都知道，污水管線其實是在房子的背後。這裡問題就來了，台灣的都市計畫是出了名的不良，尤其是鄉下地方，都是那種隨便蓋隨便賣的所謂透天「販厝」。房子背後所留的空間，要容納污水管線（大約要八十到一百公分寬），已經捉襟見肘。而且很多住戶還往後面鐵皮加蓋（通常是蓋成廚房），就更難施工了。而要清拆違建，那個工作量，又是另一個宇宙的數量級。
　　
想一想，２０１６以前，高雄的建設，馬英九是能擋就擋。２０１６到現在，也就四年的時間，能完成一座污水處理廠，其實就算很不錯了。幹管與分支管網的工程，也同時在做，但是預算排擠之下，也只能盡量往前推進，做多少算多少。
　　
所以吳議員問，污水處理費和前瞻預算花到哪去了？很簡單，污水下水道的工作量就是這麼大，整個城市要接管，預算規模不亞於蓋一條捷運。
　　
這裡還有一個思維陷阱，就是「接管率」這數字，其實是從「下游」到「上游」整個打通才算的。也就是說，污水處理廠、污水幹管、分支管網全都要做好接好，而且接管後那一戶房子還要完工入住，這樣才能算進去接管率的數字裡。近十年來，#橋頭新市鎮 和 #南岡山 等嶄新規劃的市區，打從重劃階段就已經把污水管線考量進去，也都做好等在那邊，也都接進去岡橋污水處理廠了。但是空地還沒開發，抑或新蓋的房子還沒人入住，那就不能算進接管率裡面。一旦開發完畢，馬上就可以列入數字。如果把這些可以預期的數字算進去，岡山橋頭的接管率，也不會像吳議員說得這麼糟糕。
　　
吳議員粉專的圖文裡，說「接管率任內破五成」。仔細看他的文案，原來指的是「全市境內」破五成。這個數字不用等吳議員來做，花媽卸任的時候，（縣市加起來）就已經有四成多的數字了。真正的問題不在於絕對數字的多寡，而是原市區與原縣區的不均。吳議員省略不提這一點，即便不是惡意誤導，也是沒抓到事情的本質。
　　
　　
😡 吃米不知米價的「台北經驗」
　　
做一套新西裝容易，穿著西裝改西裝難。同樣的道理，城市開發之初就把管線做進去最容易，都已經住滿人了才開始做管線最難。
　　
吳議員粉專小編，在圖文裡加上一句「接管率達台北標準前，重新檢討污水下水道使用費率」，這句話讓高雄土生土長的我，感到非常火大。
　　
台北作為台灣的首善之都，規劃本來就好；市區在建設之初，就已經把污水下水道給考量進去，有些甚至是１９２０、１９３０年代日本人留下來的規劃。在這規劃基礎之上，台北要做好污水接管，並不困難。但高雄不一樣，日本人真正大規模建設高雄，已經是差不多１９３０年代末的事，這時都快要開始打太平洋戰爭了。所以很多日本人對高雄的規劃，只見於圖面而未落實。
　　
到了國民黨遷台，「重北輕南」是基本方針。台北市區的基礎建設，還可以照著日本人（城中到大安一帶），甚至是美國人（像民生社區那邊）的規劃來做。高雄市就沒那麼幸運；市中心（哈瑪星、鹽埕、前金、新興和苓雅寮）還可以照著日本人的設計做；市中心以外的區塊，基本上就是應付應付。而原市區邊緣，和縣區的部份，就是第三世界等級的放任發展。
　　
這些問題，在威權體制與經濟、人口快速成長的年代裡，都沒有人提。到現在台灣發展起來了、人民生活水準的要求提高了，都市也已經成形了。台北市是本來就有想到、本來就有規劃，做起來不難，而當初沒想到沒做到的，還可以砸大錢搞定（例如淡水河、基隆河治水，淡水線、新店線台鐵改捷運…等，那可是三十年前的幾千億預算啊！）
　　
而高雄，就只能穿著一套破西裝來改西裝。
　　
所以高雄從謝長廷到陳菊這將近二十年間，都是一貫的策略：新開發的重劃區，一定要提早把污水下水道規劃好，一次做到位；老舊的居住區，沒有任何捷徑，就是下苦功、花時間、花大錢去做。謝長廷剛上任的時候，一百五十萬人口的原市區，污水接管率還不到一成。謝長廷卸任時，已經來到四成五；陳菊中後期的時候，這數字更突破八成。正所謂只要功夫深，鐵杵磨成針，只要夠努力，還是做得到的。
　　
喔忘了提到一點。謝長廷任內與陳菊初期，負責這塊工作的林欽榮局長，後來被陳菊推薦給柯文哲，當他第一任的副市長。
　　
２０１０縣市合併升格之際，台北市是堅決不跟台北縣合併的，一直到現在台北市還是用全國最豐沛的財政資源，在治理一小塊地方。而高雄合併之後，卻是用苛扣過的預算，來治理全國最大的直轄市。民眾黨在這次市長補選，喊出一句口號，叫「台北經驗、高雄實現」。在我這個高雄人來看，這句話即使並非一句侮辱，也至少是諷刺。
　　
　　
😓 民眾黨式話術無助於解決問題
　　
總結一下民眾黨在這個文案裡，所犯的兩個謬誤：
　　
第一，刻意用「北高雄」這個名詞，來模糊、誤導問題的討論。在民眾黨小編來看，這只不過是個名詞代換的語病，有什麼好計較的？但是在懂行的人來看，這其實是模糊了焦點、略過了「縣市合併」這個問題的根本來源。模糊掉問題本質的討論，不能算是有效的政策討論。
　　
第二，貶低歷屆高雄市長的努力，只為了烘托柯文哲的「台北經驗」。問題是，高雄預算少、幅員廣、起點低，立足點跟台北完全不一樣；台北經驗要怎麼套用在高雄身上呢？更何況，台北市的污水接管工作，早在柯文哲以前就已經做到了八九成；柯文哲只是揣著大筆預算、接收了一個已經建設得差不多的城市而已。柯文哲又有什麼立場能夠吹牛自己的「台北經驗」呢？
　　
說到底，吳議員的這個文案，還是典型的民眾黨網軍式的選舉話術：第一模糊焦點。第二去除脈絡。第三是用「錢花到哪裡去」的口號來挑動選民的負面情緒。最後總得要歸結於柯文哲的「台北經驗」的個人崇拜。
　　
這樣的話術，無助於解決在地的問題，只不過是再一次側寫了柯文哲式的台北傲慢罷了。
　　
（圖片來源：高雄市新聞記者協會）

稍早，吳益政議員發了篇圖文，質疑為什麼「北高雄」污水下水道接管率只有百分之十一、遠低於全市平均；附帶一句，收來的污水處理費與前瞻預算都花到哪裡去了。
　　
我個人必須肯定吳議員一點，就是他終於回到了市政的辯論場上，而不是跟著民眾黨中央吵一些莫須有的議題。吳議員關心市政，立意良善，做市民的都應該鼓勵。但是他的文章仔細一看，很有些不盡不實，又脫離現實的地方。終究，吳議員還是染上了柯文哲與民眾黨網軍，那種「利用資訊不對稱亂帶風向」的壞習慣。
　　
　　
🤔 「北高雄」是啥？可以吃嗎？
　　
容我先抓個語病。其實，對於土生土長的高雄人（無論市民或縣民）來說，「北高雄」指的是原高雄市區，鐵路以北的部份，概括來說，就是左楠鼓三四區，有些人還會算進鹽埕、旗津。原高雄縣區的部份，通常大家會講「三山」，也就是「鳳山」、「岡山」、「旗山」三大生活圈。
　　
我看到圖文上大大的「北高雄」三個字的時候，心裡發怵了一下。我個人是後驛出身，不折不扣的「北高雄」人，可說是從小看著市政府挖污水管線長大的，怎麼會有１１％這麼低的數字呢？
　　
仔細看了一下，原來吳議員圖文裡張冠李戴，「北高雄」，指的是「岡山、橋頭」；通常這區塊在地人會叫做「大岡山地區」。吳議員在高雄辛勤耕耘二十年，應該不會犯這種基本錯誤，或許，是台北來的小編沒有搞清楚狀況吧？
　　
　　
🤨 花媽市長的「高高平」
　　
你會說，為什麼要抓這個小小語病呢？其實，這個語病一點也不小。它的背後，牽涉到一個很大的課題，就是「縣市合併」。
　　
２０１０年縣市合併，到目前為止也就差不多十年。在那之前，高雄縣、市分治已經幾十年，都市計畫和基礎建設的落差相當大。以前去鳳山找親戚，過了一條澄清路，兩邊的落差就多多少少可以肉眼看得出來。其實台北人對這種現象不陌生，很多台北市土生土長的人，都會揶揄說「過了一條台北橋就變第三世界」。
　　
這也不是誰的錯，而是台灣的國家體制如此。同樣是直轄市，高雄市跟台北市比，資源富足的程度，已是一個在天一個在地；回頭看高雄市與高雄縣，資源的差距仍然不小。在國民黨執政高雄市的時期，反正市區就「不做不錯是我敦義」，而縣區是沒資源可以做，縣市兩邊的落差還算隱而不顯。但到了謝長廷和陳菊任內，縣市合併以前的十二年間，開始大力做高雄市區的基礎建設，縣市兩邊的差距就愈來愈大了。
　　
就拿污水下水道接管率這個指標來說，花媽做第一任，原市區的數字大約是五成；花媽做完第二任，這數字就上看八成了。但是原縣區始終都在百分之十五以下盤旋。
　　
所以縣市合併之初，花媽市長就揭示一個重要的目標：「高高平」。也就是說，盡可能把縣區的基礎建設做起來，讓它不要跟原市區落差太大。
　　
「高高平」是花媽市長做得最多，但也做得最苦的大工程。
　　
別忘了，縣市合併是２０１０，那時還是馬英九執政。而馬英九政府是最刻薄高雄的。縣市合併前，馬政府承諾高雄，原縣、市加起來的各項補助款不會動。但事實是，合併一成，馬政府就翻臉不認帳，六年下來苛扣了八百多億補助款。再加上健保費問題，馬政府刻薄高雄的數目，高達一千三百億。這點吳益政自己也清楚，幾個禮拜前也拿來大做文章，怎麼到了今天就忘了提這件事呢？
　　
而花媽接手的「大高雄市」，是一個幅員廣闊，上到玉山、下到高雄港，面積是六都最大，比台北加新北還要再大三成的巨型行政區。以被苛扣的有限資源，要管理面積最大的行政區，花媽累也是累極了、苦也是苦極了。
　　
　　
😮 「污水下水道」工程遠比你想像的浩大
　　
２０１６政黨輪替、小英總統上台，高雄終於是熬出了頭，等到一個願意重視南台灣的中央政府。不但重大建設計畫開綠燈，也以「前瞻計畫」的名義補足資源。
　　
但是，建設一個城市，除了錢，還需要時間。
　　
污水下水道工程，不是只有挖馬路造溝渠而已。其實它分成三大部份：#污水處理廠、#污水幹管，還有 #分支管網。
　　
第一個要做的，是污水處理廠。道理很簡單，你污水總是要有一個地方可以去，如果這個「去處」沒有做好，那其它管線怎麼接也沒用。所以，市府最先動手做的，是典寶溪畔的「#岡橋污水處理廠」。這部份，在２０１８年底完工試車，２０１９年初才投入使用。吳益政問錢花到哪裡？其實初期最大的花銷就是污水處理廠。
　　
接下來要做的，是污水幹管。幹管的部份還算簡單，都在大馬路挖開來做就成了。但是這也是最容易引起民怨的地方，畢竟騎車出門走省公路，放眼望去都是挖開來造溝渠的工事，心情不美麗也是可想而知的。
　　
最可惜的是，污水處理廠完工後，正要著手做幹管時，市長卻換成了韓國瑜；在他忙著去選總統的那段時間，很多前朝規劃好的接續動作（例如主要幹道的污水幹管施工），都得中斷將近一年，等到韓國瑜選輸回來才匆匆忙忙重啟。
　　
而最不起眼的，卻也是最浩大、最困難的，其實是分支管網的部份。
　　
首先，分支管網的施工長度加起來，其實遠遠超過主幹管。打個比方說，我們國中健康教育課都教過我們，微血管的長度加起來，是主動、靜脈的幾百倍不止。污水下水道也是一樣的道理，分支管網雖小，施工量卻是幹管的Ｎ多倍不止。
　　
所以我從小看謝長廷、陳菊市府一直在做市區的污水管線，做了十年不止，為什麼？因為工作量就是這麼大。
　　
還有一個難處。如果版上的朋友有住透天厝的經驗，應該都知道，污水管線其實是在房子的背後。這裡問題就來了，台灣的都市計畫是出了名的不良，尤其是鄉下地方，都是那種隨便蓋隨便賣的所謂透天「販厝」。房子背後所留的空間，要容納污水管線（大約要八十到一百公分寬），已經捉襟見肘。而且很多住戶還往後面鐵皮加蓋（通常是蓋成廚房），就更難施工了。而要清拆違建，那個工作量，又是另一個宇宙的數量級。
　　
想一想，２０１６以前，高雄的建設，馬英九是能擋就擋。２０１６到現在，也就四年的時間，能完成一座污水處理廠，其實就算很不錯了。幹管與分支管網的工程，也同時在做，但是預算排擠之下，也只能盡量往前推進，做多少算多少。
　　
所以吳議員問，污水處理費和前瞻預算花到哪去了？很簡單，污水下水道的工作量就是這麼大，整個城市要接管，預算規模不亞於蓋一條捷運。
　　
這裡還有一個思維陷阱，就是「接管率」這數字，其實是從「下游」到「上游」整個打通才算的。也就是說，污水處理廠、污水幹管、分支管網全都要做好接好，而且接管後那一戶房子還要完工入住，這樣才能算進去接管率的數字裡。近十年來，#橋頭新市鎮 和 #南岡山 等嶄新規劃的市區，打從重劃階段就已經把污水管線考量進去，也都做好等在那邊，也都接進去岡橋污水處理廠了。但是空地還沒開發，抑或新蓋的房子還沒人入住，那就不能算進接管率裡面。一旦開發完畢，馬上就可以列入數字。如果把這些可以預期的數字算進去，岡山橋頭的接管率，也不會像吳議員說得這麼糟糕。
　　
吳議員粉專的圖文裡，說「接管率任內破五成」。仔細看他的文案，原來指的是「全市境內」破五成。這個數字不用等吳議員來做，花媽卸任的時候，（縣市加起來）就已經有四成多的數字了。真正的問題不在於絕對數字的多寡，而是原市區與原縣區的不均。吳議員省略不提這一點，即便不是惡意誤導，也是沒抓到事情的本質。
　　
　　
😡 吃米不知米價的「台北經驗」
　　
做一套新西裝容易，穿著西裝改西裝難。同樣的道理，城市開發之初就把管線做進去最容易，都已經住滿人了才開始做管線最難。
　　
吳議員粉專小編，在圖文裡加上一句「接管率達台北標準前，重新檢討污水下水道使用費率」，這句話讓高雄土生土長的我，感到非常火大。
　　
台北作為台灣的首善之都，規劃本來就好；市區在建設之初，就已經把污水下水道給考量進去，有些甚至是１９２０、１９３０年代日本人留下來的規劃。在這規劃基礎之上，台北要做好污水接管，並不困難。但高雄不一樣，日本人真正大規模建設高雄，已經是差不多１９３０年代末的事，這時都快要開始打太平洋戰爭了。所以很多日本人對高雄的規劃，只見於圖面而未落實。
　　
到了國民黨遷台，「重北輕南」是基本方針。台北市區的基礎建設，還可以照著日本人（城中到大安一帶），甚至是美國人（像民生社區那邊）的規劃來做。高雄市就沒那麼幸運；市中心（哈瑪星、鹽埕、前金、新興和苓雅寮）還可以照著日本人的設計做；市中心以外的區塊，基本上就是應付應付。而原市區邊緣，和縣區的部份，就是第三世界等級的放任發展。
　　
這些問題，在威權體制與經濟、人口快速成長的年代裡，都沒有人提。到現在台灣發展起來了、人民生活水準的要求提高了，都市也已經成形了。台北市是本來就有想到、本來就有規劃，做起來不難，而當初沒想到沒做到的，還可以砸大錢搞定（例如淡水河、基隆河治水，淡水線、新店線台鐵改捷運…等，那可是三十年前的幾千億預算啊！）
　　
而高雄，就只能穿著一套破西裝來改西裝。
　　
所以高雄從謝長廷到陳菊這將近二十年間，都是一貫的策略：新開發的重劃區，一定要提早把污水下水道規劃好，一次做到位；老舊的居住區，沒有任何捷徑，就是下苦功、花時間、花大錢去做。謝長廷剛上任的時候，一百五十萬人口的原市區，污水接管率還不到一成。謝長廷卸任時，已經來到四成五；陳菊中後期的時候，這數字更突破八成。正所謂只要功夫深，鐵杵磨成針，只要夠努力，還是做得到的。
　　
喔忘了提到一點。謝長廷任內與陳菊初期，負責這塊工作的林欽榮局長，後來被陳菊推薦給柯文哲，當他第一任的副市長。
　　
２０１０縣市合併升格之際，台北市是堅決不跟台北縣合併的，一直到現在台北市還是用全國最豐沛的財政資源，在治理一小塊地方。而高雄合併之後，卻是用苛扣過的預算，來治理全國最大的直轄市。民眾黨在這次市長補選，喊出一句口號，叫「台北經驗、高雄實現」。在我這個高雄人來看，這句話即使並非一句侮辱，也至少是諷刺。
　　
　　
😓 民眾黨式話術無助於解決問題
　　
總結一下民眾黨在這個文案裡，所犯的兩個謬誤：
　　
第一，刻意用「北高雄」這個名詞，來模糊、誤導問題的討論。在民眾黨小編來看，這只不過是個名詞代換的語病，有什麼好計較的？但是在懂行的人來看，這其實是模糊了焦點、略過了「縣市合併」這個問題的根本來源。模糊掉問題本質的討論，不能算是有效的政策討論。
　　
第二，貶低歷屆高雄市長的努力，只為了烘托柯文哲的「台北經驗」。問題是，高雄預算少、幅員廣、起點低，立足點跟台北完全不一樣；台北經驗要怎麼套用在高雄身上呢？更何況，台北市的污水接管工作，早在柯文哲以前就已經做到了八九成；柯文哲只是揣著大筆預算、接收了一個已經建設得差不多的城市而已。柯文哲又有什麼立場能夠吹牛自己的「台北經驗」呢？
　　
說到底，吳議員的這個文案，還是典型的民眾黨網軍式的選舉話術：第一模糊焦點。第二去除脈絡。第三是用「錢花到哪裡去」的口號來挑動選民的負面情緒。最後總得要歸結於柯文哲的「台北經驗」的個人崇拜。
　　
這樣的話術，無助於解決在地的問題，只不過是再一次側寫了柯文哲式的台北傲慢罷了。
　　
（圖片來源：高雄市新聞記者協會）