【連結國防與社會：建立社區災害應變能力】
明天，國防部到立法院進行業務報告。在35頁的書面報告中，國防部列舉了九項施政成效，包括「推動全民國防」：透過儀隊競賽、單元節目、光雕影片、國軍彩繪，來強化全民防衛意識、行銷國軍正面形象。
不過，民眾所期待的「全民國防」，絕對不是這些文宣活動而已。更實質的工作，應包括建立民間的應變能力、編組與訓練。
許多影響社會安全的政策，政府長期以來都沒有落實執行。幾天前，我們討論了台灣沒做好防空的準備：雖然台北市的防空避難所號稱可以容納兩千萬人，但是除了空間以外，設施內的醫療、通訊、備用電源、糧食跟水，都沒有規劃。絕多數的民眾更不知道這些場所在哪裡。
行政院與國安會應該確實協調相關部會，從國防部到內政部，並聯合中央與地方政府，落實「民防法」下的工作。
大家應該記得，從2014年高雄氣爆、到2015年八仙塵爆、以及近期的疫情確診，都出現醫療資源不及調度的問題。碰上大規模災害時，第一線的專業團隊難以負荷所有工作。這些時候，我們需要受過訓練的民間防衛組織，投入應變與救援。
所以，這次我邀請銘傳大學都市規劃與防災學系的馬士元副教授來分享：在戰爭或災難當中，社會大眾可以怎麼發揮力量、保護自己的社區？
馬老師認為，我們可以從美國的經驗來學習。1985年，美國發展「社區緊急應變隊」（CERT, Community Emergency Response Team），1990年代推展到全國，協助需要的社區，包括防災滅火、緊急醫療救護、搜索救援等訓練課程，在自我保護的同時，也幫助他人。
天然災害與戰爭對社區帶來的傷害是類似的。我們如果做足災害應對準備，也等同具備了應變戰爭的救災能力。只要每一個社區裡，不分年齡、性別、職業的民眾都有意願與能力，我們就能夠成為國軍堅實的後盾。
「社區的自我防衛」和「有武器的國防」一樣重要。我們也要呼籲政府，建立社區災害應變能力，讓人民的意志可以成為具體的行動，讓「國防」跟「民防」都成為保家衛國的力量。
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