#感謝蘇院長承諾
#研擬社會影響評估機制
#兼顧建設發展與居民權益
今天是我第三次在院會上台總質詢，我第一題就特別請蘇院長研究一個重大的議題：#建立社會影響評估機制。
因為我陸續收到幾處居民的陳情，都是遇到開發計畫沒有充分與在地居民的溝通，卻在開發過程中，造成對在地居民莫大的干擾與侵犯，例如：花蓮縣的紅葉村。
#開發爭議反覆出現
2013年苗栗縣大埔強拆案，引起社會各界憤怒，居民的行政訴訟也勝訴，小英總統上台後終於啟動重建、 #彌補過去政府的錯誤。
2013年時台北市華光社區強拆，當時的馬政府說要做台北六本木，結果 #到現在華光社區還是一片閒置的空地，只有借一塊讓北市府蓋中繼市場。
今年台南市發生南鐵東移的爭議，黃偉哲市長說 #沒有人是贏家。
#真正組改要不再重蹈覆轍
但經歷這些悲劇、爭議，我們的政府是否有學到教訓，建立避免重蹈覆轍的機制？
現在正在組改討論環境資源部，如果要避免 #為整併而整併，就要找出結構性的問題、建構新的部會職能，才能真正改革政府的決策與施政品質。我認為 「社會影響評估」就是其中一個重要的面向。
#社會影響評估的精神
我特別向蘇院長說明了社會影響評估機制，這是各國已逐漸普遍的政策與開發管理工具。
它的面向包含社區共同的生活方式、生活環境、文化、社區或社群、政治系統，乃至個別居民的健康與福祉、個人權利、面對開發建設的恐懼與意願。
雖然面向跟目前的環境影響評估略有重疊，但更屬於不同的專業領域， #已經成為一套獨立的評估方法。
#世界運用社會影響評估的趨勢
各國如美、澳、日、芬蘭，或者國際組織如歐盟、世界銀行，都建立所謂的 #社會影響評估（SIA, Social Impact Assessment），來評估、減緩政策對於社區生活的各方面衝擊。
世界銀行用社會影響評估，來管控借款國家所提出的融資計畫。歐盟則用來評估歐盟各項政策對於社會各方面的影響。
而如芬蘭，則是用來評估都市計畫等各種空間規劃。美國、澳洲、日本等國，則用這工具來評估、減緩特定政策或個案。
#相關機制台灣仍付之闕如
但相比世界各國和國際組織趨勢，台灣仍然沒有。
目前環評的評估面向中雖有「社會經濟」，但因 #缺乏技術規範 而執行粗糙，環保署在2016年曾宣示承諾要在一年半內訂定「社會影響評估技術規範」，但至今卻尚未完成。
國發會在2014年完成的委託研究，也曾建議各部會都要建立社會影響評估機制，甚至單獨立法。譬如人口稠密的都市地區或社區週遭不一定需要環評，但反而更需要社會影響評估。但至今也沒有進度。
我今天特別請蘇院長指示：短期應由環保署落實過去的政策承諾，在既有的環境影響評估中，明定「社會影響評估技術規範」，避免缺乏執行依據。長期應由國發會研議，是否將社會影響評估機制單獨立法，落實到各種政策的擬定與推動過程。
#感謝蘇院長承諾檢討研擬
感謝蘇院長今天在答詢時也同意，我們需要更高層次、更向遠看的政策視野，過去較思慮不周的決策，引發各種社會震撼的事件，已給我們的政府一課嚴肅的教訓。
蘇院長也承諾，將指示 #環保署檢視現行環評中社會影響評估運作的不足，蒐集各方的意見、回應社會的期待，往這個方向改革；也請 #國發會研議單獨立法的必要性與可能性。
很高興蘇院長能有正面回應，我期待政府能從長年以來不斷的社會抗爭中汲取教訓，建立提升政策品質的機制，成為 #更加保障人權且尊重社區意見的民主政府。
我也會繼續一起努力，推動更為保障原本在地居民的制度性解方。
#實質監督
#提出解方
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