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【法律一分鐘】促進民間參與公共建設(PPP)

作者：許維帆律師

促進民間參與公共建設(Public-Private Partnership, PPP)，俗稱促參，是一種由公部門與私部門共同合作進行公共建設或服務的開發模式，制度設計的目的是藉由引入企業經營理念，在改善公共服務品質的同時，減輕政府興辦公共建設的財政負擔。

我國公部門採取促參精神進行公共建設發端甚早，惟現行完整的促參法規，是在2000年間始公布施行的促進民間參與公共建設法(下稱「促參法」)。依促參法的規定，公共建設的範圍囊括交通建設、環境污染防治設施、污水下水道及自來水設施、衛生醫療設施等各式建設類別。促參一詞聽來可能陌生，然而經常在報章媒體上出現的BOT(民間興建-營運-移轉所有權予政府)即為促參的形態之一，其他尚有BTO(民間興建-移轉所有權予政府-民間營運)、BOO(民間興建-政府取得所有權-民間營運)、ROT(民間投資增建、改建及修建政府現有建設-民間營運-移轉營運權予政府)、OT(民間營運政府興建之建設-移轉營運權予政府)等等。

在促參法制多年的運作下，我們日常生活中處處都有促參的實踐案例。舉凡國人出外必經的高鐵、台鐵各車站的開發經營、各地高速公路服務區，到同樣至關重要但人們一般不會接觸的焚化廠、污水處理廠、下水道等等，都有促參實踐的影子。

(本文之內容不代表本所之立場或法律意見)

#2020來認識9科水meet桃
今日歡迎不是賣烏醋的污水促參計畫工程科～
污促科的業務職掌包含：辦理民間參與污水下水道 BOT 計畫之可行性評估及先期計畫製作、工程履約管理、工程品質監督與完工查驗、用戶接管障礙排除與查核作業等。
首先，先來介紹一下何謂「促參計畫」，也就是民間結合政府共同規劃、新建、經營公共建設，像是BOT、BTO、ROT、BOO或OT等。
看完介紹知道我們污促科不是賣烏醋的了吧～XD
想不到吧～美到不行的北區水資源回收中心，就是BOT建設唷～
讓我們期待明年還會有什麼樣的BOT建設，讓桃園更棒更「水」吧

https://business.facebook.com/491852580863440/posts/3501607586554576/

7月～8月時提到的 #欣陸（3703），當時股價16元以下，讓我們來回顧一下：

金融市場就是這麼現實，腳步必須要跟上。「主流產業選股術」選股命中率算是不錯，但是怎麼買賣？如何運用交易策略？老師勉勵大家，尤其是初學者，一定要來上課、閱讀老師的書，繼續學習。股市投資是一個累積的過程，一步一腳印的累積，都是未來爆發的養分。

一、產業趨勢》3大亮點強化營造業「火車頭工業」地位
營造業向來有「火車頭工業」之稱，是國家經濟發展非常重要的一環。國防、交通、農工、水利等民生建設，與營造業更是密不可分，全球每年約有10兆美元花費在營造產業相關事業群，約占全球GDP的13%。

1.前瞻基礎建設計畫
期望透過興建及完善各種基礎設施，強化民間投資動能，帶動整體經濟成長潛力，規畫以8年時間投入總經費約8,824億9,000萬元的特別預算，進行建設。

2.公共工程移工政策鬆綁
今年3月，政府放寬公共工程聘僱移工門檻，由100億元大幅調降到10億元；6月再次放寬到1億元以上、工期1年半以上公共工程都可以聘僱移工，是近20年來營造業移工政策最大的鬆綁。

3.台商回台設廠
回台設廠或加碼投資的台商，提供營造廠大量訂單。

二、基本面分析》土木與建築工程業務為欣陸最主要的營收來源
欣陸集團事業群主要包括3部分：大陸工程股份有限公司（土木與建築工程）、大陸建設股份有限公司（不動產開發）、欣達環工股份有限公司（環境工程）。

三、成長動能》未來3年是欣陸不動產開發認列營收的高峰期
1.大陸工程股份有限公司：欣陸旗下持股100%的大陸工程為營造業龍頭，主要負責營造工程部分。

2.大陸建設股份有限公司：大陸建設主要負責不動產開發的部分。
台中七期的寶格、麗格，以及台北的琢青、琢白都已進入完工交屋及認列營收的階段，而琢豐已經完銷，未來3年是認列營收的高峰期，有助於推升獲利。

3.欣達環工股份有限公司：於2016年承攬桃園市中壢地區汙水下水道系統BOT計畫、埔頂計畫區汙水下水道系統BOT計畫、高雄市鳳山溪放流水回收再利用BTO計畫等3項水務專案，預期幾年內可帶來約311億9,000萬元的營收。

四、財務解讀》欣陸連續5年現金股利逾0.5元
欣陸近5年配發現金股利0.5元以上，配息穩定。今年上半年每股獲利達0.9元。

五、投資建議》欣陸股價短線有撐，停損點可設定月線約16元
欣陸日線圖呈現短期均線多頭排列，並不斷挑戰前高，只要一過壓力就會變成支撐。欣陸股價起漲以來，每次拉回10日線皆有支撐，可當作股票的慣性持續觀察，例如：股價於8月13日、20日、27日皆拉回10日線，目前10日線約在17.85元，停損點可設為月線約16元。

總結來說，欣陸營造事業待建工程待建訂單約700億元、完銷與可認列營建案進入高峰，未來3年成長與獲利無虞。若股價拉回時，同學們一定要持續留意。未來3年每股獲利若能維持2元以上，股價回到淨值27元絕對可期。

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