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【即時頭條】煤炭分歧危及歐盟氣候政策統一性
在布拉格以北約80公里處的比利納(Bilina)煤礦,數台有10層樓高的大型挖掘機正在作業。這裡每天出產2700噸褐煤,全部供應給不遠處的火力發電站。今年秋季,捷克政府放寬了環保法規,這些挖掘機因此可以再挖40年的煤。
在210公里開外的德國東部,瓦滕法爾集團(Vattenfall AB)旗下的岩史瓦頓(Jaenschwalde)煤礦正準備減產,因為德國在推動「去煤化」進程,附近的電站計劃在2019年前關停最老舊的發電機組。
在各國首腦齊聚巴黎參加歷史上最大規模的氣候會議之際,這兩個煤礦的不同命運彰顯了東西歐在削減溫室氣體排放這一問題上日益擴大的分歧。雖然西歐正加速關停煤礦,但東歐國家——尤其是捷克和波蘭——正在採取措施繼續支持未來幾十年的煤炭開採,甚至連那些只生產褐煤這種污染最嚴重的燃料的煤礦也得到了政府撐腰。
在捷克政府延長比利納煤礦的可采期後,該國工業和貿易部部長姆拉德克(Jan Mladek)說:「這是考慮到我國能源安全問題後做出的負責任的決定。」儘管西歐國家呼籲限制煤炭消費,「但你終究不能放棄電力生產。」
在這一問題上產生分歧的東西歐陣營分佈與冷戰時期基本吻合。在前共產主義陣營中的許多國家,煤炭是國內唯一能夠替代進口俄羅斯油氣的燃料。在保加利亞,燃煤電廠占該國電力供應比例仍然達到近一半。而在塞爾維亞,這一占比高達三分之二左右。根據英國石油公司(BP Plc.)發佈的《世界能源統計評論》(BP Statistical Review),在已經成為歐盟成員國的六個前蘇聯集團國家中,去年煤炭占能源消費總量比例約為39%。而在西歐,這一比例僅為12.5%。
在波蘭,關停煤礦是極具爭議的話題,因為該國煤炭企業仍然雇用了約10萬名員工,且燃煤電廠在該國電力供應中占比超過80%。雖然一年前歐盟28個國家(包括波蘭上屆政府)達成一致,承諾到2030年將二氧化碳排放量削減40%,但波蘭新總理希德沃(Beata Szydlo)所在的法律與公正黨已堅決表示,將開展談判尋求碳排放寬限。
「我們當然希望保護環境,但底線是不能傷害到波蘭經濟,」希德沃在前往巴黎參加聯合國氣候會議前說。
在經歷了數十年的共產主義統治後,捷克遭受了嚴重的環境污染。為此,該國政府於1991年通過了一部旨在緩解環境惡化的法律。但在10月,捷克政府決定,破例允許比利納煤礦突破上述環保法律的限制性規定。在夏季,從該礦礦坑逸出的粉塵會嚴重污染附近城鎮的空氣;幾次降雨後,這個碩大礦坑就直接變成一個有毒淤泥池。捷克政府的最新舉措意味著,這個大礦坑在未來40年裡會變得更深、更大,而國有控股的電力公司CEZ AS將因此額外獲得1.5億噸的褐煤。此外,捷克政府沒有排除延長數公里外另一礦山的可採期的可能。
「雖然早已是時候說再見了,但煤炭行業往往會硬撐下去,」倫敦非牟利組織Energy and Climate Intelligence Unit的主管布萊克(Richard Black)說。「煤炭時代終結,可能會對社會秩序造成極大的破壞性影響。」
相比之下,西歐國家正在以快得多的步伐擺脫對煤炭的依賴。在核能占供電量比例達四分之三的法國,政府持股三分之一的昂吉集團(Engie SA)11月表示,它將退出在世界各地的煤炭業投資。北歐斯堪的納維亞地區的主權財富基金也一直在拋售歐美的煤礦資產以及所持高污染企業的股權。英國則計劃到2025年關閉所有的燃煤發電站。
11月18日,英國能源與氣候變化大臣拉德(Amber Rudd)在一份公告中稱:「對於英國這樣的發達經濟體來說,依賴高污染、高碳排放量的老舊燃煤發電站是很難讓人滿意的。」
在德國,煤炭政治更為複雜。德國正引領歐洲向風能和太陽能等可再生能源轉型,但褐煤發電廠仍然占該國供電量四分之一左右。德國煤電行業提供了約2.1萬個就業機會,其中多數位於德國東部。
德國已承諾到2022年關閉現有的八座核電站,這意味著該國很可能要在更長的時間裡繼續利用煤炭。但毫無疑問的是,總理默克爾(Angela Merkel)領導的德國政府正試圖將煤炭從該國能源消費結構中逐步剔除。上個月,默克爾已與德國各大燃煤電廠運營商達成一項協議:到2019年,這些運營商將關閉八家最老的發電廠。
雖然這些電廠在緊急情況下仍可以啟用,但德國政府表示,此舉最終將使該國二氧化碳排放量減少1.4%。瓦滕法爾集團稱,在該協議使得公司每年的褐煤需求將至多減少900萬噸。而RWE電力集團(RWE AG)則同意到2019年逐步淘汰五家煤電廠,這意味著其年褐煤消費量減少約1400萬噸。
「煤炭是沒有前途的,」柏林自由大學(Berlin’s Free University)能源經濟學家安賽吉爾(Andrzej Ancygier)說,「由於東歐國家一意孤行地捍衛自己的首選能源——煤炭,歐盟氣候政策的統一性岌岌可危。」 (撰文:Ladka Mortkowitz Bauerova)
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