【黑箱、腐敗、中正廟:中國黨不想讓你知道的史實】
文:李雨蓁 Lí Ú-chin
促進轉型正義委員會於9/8公布中正紀年堂轉型方案,規畫「#反省威權歷史公園」為主軸,改造、移除園內威權象徵,包括移除蔣介石銅像,並改造堂體功能及外觀,同時破除園區整體崇拜軸線。此方案是搜集被蔣政權屠殺的受難者團體與專家等多元意見後,考慮兼顧轉型正義與銘記歷史刻痕,並將空間還給人民。對此,中國黨如喪考妣,暴跳如雷,例如主席參選人朱立倫表示,要反過來打倒文化台獨,更質問要不要拆中山高。
其實,如何去除獨裁威權,高雄在14年前早就示範過一次。
大家都知道,文化中心原本叫做「中正文化中心」,在1970年代,和權力中心相隔甚遠的高雄政壇,為了表忠諂媚老蔣,把壽山改名萬壽山,愛河改名仁愛河,不久後的1974年,也計畫在林德官舊棒球場的土地上,興建「中正堂暨中正圖書館」,說是要「獻給蔣公九十歲誕辰的獻禮」。但蔣介石當時身體已如風中殘燭,隔年就一命嗚呼。
市府原本還想改名「中正紀念堂」或「中正紀念館」來「緬懷 領袖」,結果好笑的是被中國黨中央政府打槍,理由是不能和中央的中正紀念堂混淆。1979年搭上十二大建設各縣市文化中心的政策,擴大規模,成為「中正文化中心」,也因此,成為在圖書館、表演廳中央立有一神龕狀空間,立有巨大坐姿銅像的特異文化建築。
2002年,謝長廷市長任內推動多處公園改造地景工程,將原本圍繞文化中心的圍牆拆除,擴大人行步道成為「市民藝術大道」,原本支撐欄杆之間的石鼓經過重新設計,搭配當季藝文活動不定期更換圓形燈片,這項工程獲得好評,也沒有太多爭議。又過了不久,在2007年,陳菊市長決定讓「文化去政治化」,移除蔣介石銅像,並將「中正」去掉,改成單純的「文化中心」。這次就踩到中國黨痛腳,引起藍營劇烈反彈,但風波並未持續多久。從2002-2007這段時間內的「文化中心空間解嚴」,讓園區回歸文化用途,也增加了市民活動空間。
然而,在高雄中正文化中心成功去政治化以後,台北中正紀念堂也計畫拆除圍牆,增加開放性,卻造成劇烈反彈,甚至當時北市府趕緊把僅有二十多年歷史的中正紀念堂列為古蹟。後續每次討論到去除「中正」,將空間還給人民,重新客觀看待歷史的提議,都引發中國黨陣營破口大罵。
但若我們回歸歷史,中正紀念堂的興建本身,就是一項充滿問題,涉及欺騙人民、浪費預算、黑箱作業的可疑決策:
■經費來源欺騙人民,不斷追加天價預算
蔣介石死後,行政院經治喪委員會會議決議,決定在臺北市擇地興建「中正紀念堂」。當時治喪委員會召集人俞國華公開宣佈:各界捐獻的中正紀念堂籌建款項達新台幣一億四千八百多萬元,此外還有人捐獻水泥、玻璃等建材,因此,第一期建築「可以不必動用政府的經費。」(聯合報,1976-7-10)然而,該年10月,建築經費就變成5億元(含兩廳院),到完成時,經費已經膨脹到本體11.8億,其中8.8億由政府預算支應。後續兩廳院因工程延後,預算更增加到74億。中正紀念堂預算草率決定,不斷膨脹,可以說是黑箱作業,其中好大喜功、奢靡腐敗的程度,令人難以想像。
■佔用市政發展用地,排擠各項重大建設
11.8億的預算,聽起來好像不多?但在1976年中正紀念堂動工時,台灣國民所得僅1053美元,2021年預計已達33310美元(以上均主計處數據)。而當時興建一整個港口(台中港)50億,整座國際機場(桃園)100億;現在建一個貨櫃中心(高雄洲際二期)1125億,一個航廈(桃園三航)1000億。換算中正紀念堂造價,約今日300億。在當時台灣進行多項建設時,也算一筆相當大的開銷。
另外中正紀念堂預定地,原本在1974年台北市府規劃為「第二商業中心」,包含18~50層高的辦公大樓和24~30層高的旅館和公寓多棟、四棟百貨公司、文化中心、世貿中心、綠地等空間,投資額150億台幣,相當於信義計畫區+兩廳院的機能。卻因為中正紀念堂而全部推翻,因而台北市府重做都市計畫,把都心改到信義計畫區,也推延了開發的時程。為了個人崇拜,大筆消耗國家預算,打亂都市計畫,讓市政延宕數年,這些成本從來沒人去追究。
■競圖黑箱作業,圖利特定廠商
1976年,中正紀念堂舉行國際競圖時,曾要求作品須具「創造新穎設計」、「獨特風格」、「應用現代建築工程技術」、「經濟實用」,結果卻是參選作品中唯一不具現代風格,還提了兩個案子的楊卓成作品得標。當時,籌建小組號稱聘請國內外專家進行評審,但奪得第一名的建築師陳邁(宗邁建築師事務所)表示:評審雖然喜歡他們的案子,但在會議上無法做成正式決定、要讓蔣宋美齡從國外返台做最後決定,而蔣宋美齡回來以後連圖也沒看,只丟下一句話:「選中國式的就好。」可以說是黑手介入競圖。
其實,楊卓成的代表作包括早年的士林官邸、圓山飯店,以及多座蔣介石行宮,更多次與蔣宋兩人當面討論建築設計,是深得蔣家歡心建築師。整體設計完全投蔣家所好,牌樓參考中國明代十三陵,堂體外型則參考中國廣州的中山紀念堂,佈局參考中山陵,但規模更大,就是要「超越國父」。而台階89階象徵蔣介石歲數,格局仿造中國帝王陵寢,建築加上傳統廟宇、墳墓一定會用的「雲紋」,擺明就是蓋「帝廟」而非紀念堂。當時政府放任不具任何公職身份的蔣宋美齡,為個人喜好隨意推翻競圖結果,以法治國家來看,就是一種舞弊、圖利熟識廠商的行為。
這樣疑點重重的工程,在黨國體制的掩蓋下,居然變成台北的象徵,中國黨的精神堡壘,實在諷刺至極!
若是回歸正常,就算不追究當初決策者的責任,將城市空間去除威權象徵,並納入蔣介石執政時期政治迫害與屠殺下受難者的記憶,賦予更多元的使用空間,也只是最低限度的剛好而已。在這點上,台北反省歷史的能力,實在遠遜高雄太多。
李正文建設公司 在 柯建銘 Facebook 的最佳解答
【緊急排審 嚴懲盜砂船等逾10法案 政院拚過關】
國民黨團反萊豬抗爭 本會期多項重要法案延宕
自由時報/記者李欣芳報導
立法院本會期因國民黨團反萊豬的抗爭,導致政院多項重要法案遲未過關,政院經與民進黨團會商,決定透過各委員會黨籍召委本週緊急排審,或由黨團提請朝野協商逾十項重要法案,包括本週一、週三在經濟委員會與內政聯席會,將分別審查嚴懲中國抽砂船越界盜砂的兩項修法;已完成委員會初審的「退輔會組織法」修正案,使退輔會可派員赴美,都將爭取本會期三讀通過。
打炒房四法 盼在臨會三讀
目前規劃包含明年元月份由民進黨團連署加開臨時會在內,十多項法案將力拚本會期三讀過關。官員表示,行政院打炒房四法盼在臨時會完成三讀,包括「平均地權條例」、「地政士法」與「不動產經紀業管理條例」等實價登錄二.○的三項修法,將房價揭露到每個門牌,並將預售屋全面納管;以及修正「所得基本稅額條例」,恢復個人未上市櫃股票交易所得計入最低稅負課稅,以防杜個人藉由公司炒作不動產避稅。
為爭取時效,已協調相關召委排定本週一內政委員會審查實價登錄二.○的三項修法,併同各黨立委提案共同審查,財政委員會當天也排審政院版「所得基本稅額條例修正草案」。
「推動募兵制暫行條例」將於年底施行屆期,政院版「國軍退除役官兵輔導條例修正草案」將暫行條例中有關退除役官兵就學、就業獎勵及水電優待等措施納入,完備募兵制配套與退除役官兵權益,為爭取儘速三讀,黨團提請本週三朝野協商。
嚴懲中國抽砂船越界盜砂的兩項修法,本週一、週三經濟委員會與內政聯席會將分別審查政院版「土石採取法修正草案」、「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法修正草案」,未經許可在我國專屬經濟海域或大陸礁層採取土石,將加重其刑度及罰金,最高可處七年以下有期徒刑,得併科八千萬以下罰金。
退輔會派員赴美 優先修法
至於「退輔會組織法修正草案」,涉及退輔會可派員赴美深化退伍軍人交流,政院盼優先完成修法。
財經法案部分,為引導保險業資金投資公共建設等,政院修正「保險法」放寬保險業擔任公共投資及社會福利事業董事、監察人不得超過三分之一的限制。
為友善藝術品拍賣市場,政院修正「文化藝術獎助及促進條例」,明定藝術品拍賣所得改採分離課稅就源扣繳,不必併入綜合所得稅計算。
此案若來不及本會期三讀,將爭取在臨時會過關。
—————
新聞連結:
https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1420190
李正文建設公司 在 楊華美 花蓮縣議員 Facebook 的最佳解答
🐖【民眾盼花蓮畜牧業朝友善人文、友善環境模式發展】🐄
今年初大型跨國企業卜蜂擬進駐花蓮中、南區,引發地方民眾強力反彈,花蓮縣政府最後以將卜蜂撤照方式處置,暫時平息風暴,但花蓮仍需思考花蓮畜牧產業未來定位與方向。為讓花蓮民眾、畜牧業者與縣府單位三方進行理性對話,我在議會提案籌組「 #花蓮畜牧業發展願景」專案會議,今天在花蓮縣議會3樓大會議室召開。📣
感謝 #張美慧議員、#鄭寶秀議員、 #蔡依靜議員、 #賴國祥議員、#張懷文議員、 #徐子芳議員、#謝國榮議員、 #李正文議員、 #簡智隆議員、 #黃馨議員積極與會外,花蓮縣政府代理秘書長張逸華、農業處處長吳昆儒、原住民行政處處長陳建村 及環保局秘書饒慶龍、建設處、地政處、十三鄉鎮公所都有代表出席,民間團體有 地球公民基金會花東辦公室主任黃斐悅、台灣環境保護聯盟花蓮分會分會長鍾寶珠、荒野保護協會花蓮分會副分會長及縱谷聯盟代表李志芬、花蓮中區青年小組陳慶元、玉里反卜蜂自救會大禹里里長張添富及三民里里長蔡貴富、大豐坪自救會葉萃華、反卜蜂養雞場鳳林自救會劉尉楷、馬佛部落捍衛家園自救會Anaw,畜牧業者則有統生畜牧場場長黃億銘、業興環境科技股份有限公司副總經理劉忠志、壽豐賀田企業社社長劉述義、花蓮縣花東養雞協會理事長張進義、花蓮縣養豬協會理事長陳志忠、花蓮縣瑞穗鄉乳牛產銷班班長廖皎邦及多位畜牧業者出席,現場與會者逾八十人,顯見各界對此議題的高度關注。會議以民間團體代表、畜牧業者代表報告,加上簡化版的世界咖啡館模式進行,在簡報後將眾人分為3組討論,讓民眾有機會直接與縣府官員對話,聚焦討論彼此對花蓮未來畜牧業發展的想像。✨
#反卜蜂養雞場鳳林自救會劉尉楷表示,鳳林鄉親無論老少都關注卜蜂事件,目前自救會仍持續追蹤縣府針對卜蜂案的處置進度,期待縣府未來任何大型產業開發前,都應讓資訊更公開,在產業進駐前,舉辦當地、鄉鎮說明會或公聽會,也希望能尊重原基法,廣納部落會議的意見。👥
#花蓮中區青年小組陳慶元表示,中區青年以合作取代對立的方式和各界溝通,期待花蓮畜牧業朝共生、共好的方式發展,重視公平正義原則、友善環境、尊重在地,期待政府資訊更公開、易取得外,也應輔導業者學習如何舉辦地方說明會,讓產業發展同時,提升花蓮生活品質。ℹ
同時代表荒野花蓮分會及縱谷聯盟的代表李志芬表示,訂定畜牧自治條例之前,應討論花蓮城鄉發展願景;應捨棄大型跨國企業畜牧模式,以小型化、自由放牧原則、循環經濟、跟現有閒置產業結合、合作社化等模式發展花蓮畜牧業,協助老農轉型、青農返鄉,發展花蓮品牌。🏆
#環保聯盟花蓮分會長鍾寶珠表示,花蓮的自由放牧生產出的畜牧品,是讓大家覺得健康、香醇、好吃的,大型企業密集式的養殖法,易有疫病、用水、事業廢棄物問題,縣府除應做好資訊公開、部落諮商同意外,更應進行花蓮不同畜種需求評估,把關廢棄物、疫病、汙染問題。💪
#馬佛部落捍衛家園自救會Anaw表示,目前的原基法第21條讓原住民傳統領域中私有土地的開發,避開原住民族或部落諮商同意權,對部落極不尊重,且部落族人生活與當地水源、溪流密不可分,畜牧業的進駐會讓部落擔憂溪流及地下水汙染等問題。😔
#統生畜牧場場長黃億銘表示,自己和多位二代返鄉青農串聯,捐出私有土地,成立全國第一家畜牧汙水共同處理及沼氣發電中心,同時引進國內外新式生產模式,建構節能減廢、友善環境之密閉負壓水濂溫控高床式豬舍,致力於進行友善環境、永續經營的產業轉型。♻
#花蓮縣瑞穗鄉乳牛產銷班班長廖皎邦表示,自己的牧場飼養理念是以動物福利優先。至少給予每頭泌乳牛20平方公尺的活動空間,盡可能提供接近自然棲地的環境、減少藥物的使用。積極轉型,以機械刮糞、雨水回收、沼氣發電、沼渣沼液回灌農地等友善環境的方式進行養殖。🐮
#業興環境科技股份有限公司副總經理劉忠志表示,正和花蓮在地青農合作,以「畜牧糞尿資源化處理計畫」,建置設置畜牧糞尿資源化處理設施,目標收集9,530頭豬、697頭牛,處理廢水量300公噸/天,未來將經處理後的沼液沼渣農地回灌,保證一滴廢水都不會流進秀姑巒溪。🏞
#壽豐賀田企業社社長劉述義表示,自己已70歲,希望能活得有尊嚴,不用兒女奉養,採自由放牧的方式養雞,較無風災損失、價格崩盤風險,能讓花蓮閒置農地有效利用外,也屬對環境友善的畜牧模式,期待縣府以科學方法訂定防堵大型畜牧場的距離規定,不要扼殺小農生存。🧑🌾
#花蓮縣政府代理秘書長張逸華表示,縣府會將花蓮畜牧業朝生態畜牧業方向,傳統畜牧業也會逐漸轉型淘汰,讓法規更臻完善、與時俱進。✊
#農業處處長吳昆儒表示,未來希望能跟中部青年聯盟或其他民間團體合作,讓畜產相關資訊更公開,也會組成開放討論平台,保護地方民眾、業者、環境、公務系統等多方權益。目前已收到東華大學提供的新設畜牧場自治條例法制建議書,計畫於今年最後一個議會臨時會提請審議。📄
#原住民行政處處長陳建村表示,現行原基法是由中央制定,縣府立場是希望中央多聽各縣市的意見,花蓮不只是畜牧業、太陽能光電產業,都會有私有土地與傳統領域重疊的部分,縣府擬自治條例時,將評估新設畜牧場若涉傳統領域,是否能依原基法行部落諮商同意權。🤓
#環保局饒慶龍秘書表示,環保局的稽查是24小時沒有打烊,但真的要解決汙染問題,一定要公部門跟業者一起合作,業者設施一定要做好外,環保局在末端一旦發現有違法,一定會稽查,業者汙染防制措施如果需要改善,環保局可協助業者向農委會申請經費。🤝
在分組討論中,吳勁毅、黃斐悅、李美玲三位桌長,彙整各組討論內容,提出諸多民眾建議後,我歸納並做出本次專案會議四大結論:
✅1⃣本次會議誠懇且良善的進行縣政府、畜牧業者、民間團體三方立場進行理智之溝通,共榮、共好、共存、共生是大家的期望,對於縣府各項公共政策與公共議題,人民的參與機制一定要先建立,並開放溝通平台讓民眾參與,落實公民參與公眾事務。另外,將相關資訊臻於完善公開,得以讓每項公共政策與議題,達到符合民眾之需求,以深化民主之實踐。
✅2⃣有關畜牧業的產業輔導提升,相關的輔導提升機制也應做規劃,讓傳統產業升級輔導或退場機制,才有機會達到產業在地共好的目標,建立花蓮在地品牌。
✅3⃣有關原住民基本法中提到部落諮商權、部落會議,原住民行政處應要提升民眾與業者的認識與了解,在部落做任何開發行為前,應先將部落的聲音及意見納入。
✅4⃣未來縣府各個縣政公共議題或是公共政策,都需要跨局處的涉及與相關作業審核,期望由秘書長作為整合的領頭羊,與縣府各局處有良善的橫向連結與溝通,以達到完善的整合作業。
#花蓮縣議員 #楊華美
#陽光縣政 #民眾參與
#新花蓮美一天